虽然国际金融危机的阴霾尚未散去，但对无锡这座正在全力转型、逆势拼搏的城市来说，春天的气息却已日渐浓郁——市发改委对全市经济运行情况的最新统计监测显示，部分地区工业生产开始复苏，工业用电有所回升；企业用工情况有回暖迹象，尤其在最近一周，首次出现了新录用人数超过减裁员人数的现象；今年前两个月，全社会固定资产投资增幅达19.7%，同比提高9个百分点，其中科学研究及技术服务业投资为上年同期的1.3倍，电信及软件行业投资更飙升至上年同期的30倍！
一串串数字清晰折射出无锡应对严峻考验、坚持科学发展的决心和路径。在去年国际金融危机不期而至时，我市“危中求机”，迅速制定并实施了进一步扩大内需促进经济增长的十二条措施，打出以民生工程、基础设施、生态环境建设等为核心的保增长“组合拳”。与此同时，近年来无锡坚定果敢的城市转型，也开始显现成效，以大规模集成电路、光伏能源、动漫、软件、服务外包为代表的新兴产业异军突起，发展速度领跑全国。
保增长：让企业获得春天的滋润
去年11月下旬,紧随国务院出台的相关措施，无锡根据本地实际迅速推出进一步扩大内需促进经济增长的十二条措施，内容涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等诸多方面。“十二条”出台后仅一周，金融信贷、房地产、企业技改、科技创新等领域的一系列配套文件完成了从制订到出台的全过程，速度之快、力度之大,可谓史无前例。有关负责人说，这些扶持政策有助于进一步化解企业融资瓶颈，优化企业发展环境，并通过体制机制创新，形成提升政府服务效能、帮助企业排忧解难的长效机制。
除了政策扶持，我市还努力帮助企业解决融资难题。前不久，8家银行与无锡新区签约合作，全力支持新区“扩内需保增长”战役，总额达300亿元的银行授信额度，将投向6大类政府性建设和重大引资项目。记者从市有关部门获悉，今年到目前为止，我市共有19家银行金融机构向2196家(次)企业提供了1688亿元的授信支持，18家银行与42家担保机构签订了201亿元的合作意向，无论签约银行、企业、担保公司数量，还是签约金额均创下历史之最。
更让企业感到温暖的，是政府各部门优质高效、体贴入微的服务。最近，许多前往市行政服务中心办理审批事项的市民发现，星期六也可以照常“办事”了，该中心全部49个审批窗口在延长服务时间的同时，还将星期六也计入承诺办结时限中的工作日，从而使许多需要跨周办理的审批事项，实际上明显缩短了办理时间。自今年1月下旬开始，我市不少政府部门的机关干部主动放弃休息日坚持工作，以更好地服务基层、服务企业、服务群众。许多政府部门还改变服务方式，变被动等待企业、项目上门报批为主动登门送服务，为重大项目建设和企业发展保驾护航。
促转型：给城市注入春天的活力
在国际金融危机的“寒流”中，无锡的高新技术产业依然保持强劲增长态势，一批新兴产业闯入全国前列：大规模集成电路产业制造技术和能力达到全国城市第一；光伏能源产业跻身世界前列；服务外包产业各项主要指标位居全国前列，全省第一，离岸服务外包产业跃居全国城市第二；原创动画产量升至全国城市第四，全省第一。无锡高新区成为全国首批、省内唯一的国家“海外高层次人才创新创业基地”。2008年，无锡跻身全国创新先进城市前列，科技创新力位居全国第2位。
“科技创业”和“服务外包”是无锡转型升级的两大“引擎”。截至去年底，我市已建成“三创”载体400多万平方米，吸引海外高层科技创业人才2000余人，拥有科技创新创业型试点企业81家，省级以上孵化器27家，其中国家级7家，累计建成工程技术研发中心121个，科技公共服务平台37个。同时，在政策的强力推动下，无锡的服务外包产业快速成长，目前全市共有552家服务外包企业登录商务部外资司《服务外包业务管理信息系统》，业务涉及产品及技术设计外包、生物医药研发外包、动漫创意外包等多个重点领域，从业人员达3.7万人。
推动科技创新创业，促进经济转型，把无锡建设成为创新型经济的领军城市——清晰的战略定位，使无锡的转型步伐坚定有力：“三创”载体年内确保新增150万平方米以上，强力推进无锡(国家)工业设计园、太湖国际科技园、太湖科教产业园等重点载体建设；大力推动政产学研合作，年内使各个市(县)区和开发园区都有大学和科研院所共建的研究院或科技园区、成果转化基地等形式的实质性合作载体；充分发挥“530”计划品牌效应，将无锡建设成为中国科技创业家的摇篮城市；全力扶持风电、生物医药、微纳等产业，加快形成核心技术。
维稳定：为百姓送去春天的温暖
让普通百姓的生活在国际金融危机中少受影响，把“保增长”与“惠民生”紧密联系起来，是市委、市政府始终不渝的努力方向。早在去年底，我市就在省内率先出台服务企业稳定就业的八项措施，前不久又推出了配套的《实施意见》，包含缓缴社保费、降低费率、社保补贴、培训补贴等一系列“利好”，力保这一“民生之本”。去年，在困难的经济形势下，全市城镇新增就业11.8万人。市劳动和社会保障局有关人士介绍，目前我市的就业状况正呈现“企业退工数逐步减少、新增岗位数逐步提高”的格局。
今年，劳动保障部门将根据不同群体的就业需求和实际，分类开展就业扶持、救济、培训指导等工作。对本地农村人员，今年将再支出700多万元用于技能培训，并从政策上鼓励企业吸纳本地农村劳动力；对“零就业家庭”，将采取“一对一”的形式进行就业指导，在最短时间内帮助其实现“脱零”；在大学生充分就业方面，将在提供就业服务指导、见习实训机会、组织多轮招聘会的同时，对主动到基层或公益性岗位就业的大学生给予社保补贴。
今年春节前，我市再次提高市区企业职工养老金标准。此次调整，全市共有42万名企业退休、退职人员受益，人均月增143元。值得注意的是，这次调整,增资水平高于我市前三年的平均数117元，也高于去年调整的平均数124元。财政部门负责人表示，在力争率先实现经济复苏的同时，我市今年将增加保障民生支出，促进居民消费需求——新增5亿财力向职业教育、医疗卫生、公共交通、社会保障等民生方面倾斜，切实保障市委、市政府确定的重点民生支出需要。其中包括落实持独生子女父母光荣证退休的企业人员一次性奖励金、中等职业学校国家助学金、“公交优先”优惠政策等。
迎着和煦的春风，无锡正在转型发展的新征程上疾进。这座曾经创造无数辉煌的城市所期待的，绝不仅仅是复苏，而是复苏之后的腾飞!
