绩效排名点燃服务外包新商机

刚刚结束的第8届（2009）中国政府网站绩效评估结果发布活动，发布了4级政府部门网站的绩效排名。

上榜的政府部门自然是喜上眉梢，而更加激动的则是那些为政府网站建设提供了功能及技术支持的服务外包企业。因为，绩效排名无疑将促进各级政府部门更加重视政府网站的建设，而这也给IT服务外包、尤其是软件外包产业带来一片值得期待的市场前景。

新技术应用渐成焦点

自1999年我国政府上网工程正式启动到现在，我国政府网站建设取得了长足的进步。

据中国电子信息产业发展研究院院长罗文介绍，继2006年国家信息化领导小组发布《国家电子政务总体框架》、2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》之后，中共中央文明办在全国文明城市评选中，又将政府网站绩效评估结果作为衡量参选城市政务行为规范程度的重要依据。另外，工程建设领域专项评估内容也作为新的功能模块登上了政府网站页面。

这些办法无疑为政府部门网站的建立创造了非常好的环境。同时，一些新技术的应用也进一步提升了政府网站功能与实用性。”罗文认为。

的确，随着技术的持续进步，民众对政府网站的功能要求也水涨船高。作为政府网站发布信息和提供服务的基础，计算机技术、网络技术、多媒体技术、流媒体技术、数据库技术和移动数据通讯技术等的应用，在一定程度上决定了网站技术水平以及对网络用户提供服务的能力。

正是顺应民众这样的需求，陕西省、广东省、福建省等政府网站纷纷建立并运行手机版，努力尝试政府门户网站将新技术应用与为民服务相结合。

国内信息化电子政务发展正在进入深化应用、突出时效为主要特征的阶段，新技术应用既提升了网站的功能，也展示了政府网站紧密把握时代节奏的工作态度，已逐渐成为提升政府网站功能的重要手段。在这种情况下，对于各类信息技术掌握娴熟的专业公司便有了用武之地。”中国软件评测中心主任助理王友奎说。

借外力，早就不是新鲜事

从我国电子政务、特别是政府网站近年来的跨越式发展不难看出，政府部门借助外力建设维护相关网站早已不是新鲜事，相当一部分政府部门已经开始将不涉密的网站建设及相关任务交由专业的软件外包公司开展。

记者了解到，获得省级政府组第一名的首都之窗网，其网站群诊断监测平台便是由北京网景盛世技术开发中心提供运营维护支持的。此外，商务部、农业部、海关总署、吉林省等均将网站诊断监测、访问量统计、互联网舆情报送等服务外包给了专业的软件公司予以操作。

2009年底，财政部金财一期工程中央本级建设项目也对其监理部分实施了外包采购。记者从财政部信息网络中心了解到，项目拟采购的内容主要是对机房建设、硬件设施建设、非应用软件系统建设、系统集成与安装等内容中尚未启动建设和已经启动建设但未完成的项目建设与实施承担监理。

当政府部门的现有资源不足以满足服务需求时，将非核心业务外包，采购专业服务便成为了一条有效地解决之道。”采访中，财政部信息网络中心负责此项目的工作人员告诉记者。

服务外包企业有了盼头

当服务外包以润物细无声之势慢慢渗入我国政府网站建设过程中时，财政部、国家发改委等9部委联合出台的《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）更为政府采购服务外包的名正言顺下了一场及时雨。

《指导意见》明确规定，政府将不断拓宽购买服务的领域，综合运用政府采购等政策手段，积极推动服务外包产业的快速发展，并在已有软件与信息服务外包公共支撑平台基础上，进一步建立和完善发包项目信息和接包企业对接平台，促进发包、接包业务的顺利对接。

在本次政府网站评估发布活动现场，北京网景盛世技术开发中心一位负责人告诉记者，正是因为发现了政府电子政务的商机，公司现在已经推出了政府网站诊断检测平台、政府网站安全24小时值班服务等多款产品，并受到了广大政府用户的普遍欢迎和好评。

《指导意见》的出台，让我们对以后对公业务的发展更有信心了。今天之所以来参加此次活动，就是为了能够与更多的政府用户接洽，打开这片市场。”这位负责人的话语中充满了自信。（梁爽）