智能网联汽车正开启一个万亿元的新市场，从Uber到谷歌，从特斯拉到苹果，从通用到宝马，目前全球的互联网巨头、汽车企业巨头纷纷在自动驾驶的新赛道上，加速布局。中国智能网联汽车发展情况如何？我们应该如何加速中国智能网联汽车的发展？这些问题备受关注。近日，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合印发《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》（以下简称《管理规范》），给中国智能网联汽车加速发展带来了利好。
中国加速智能网联汽车布局
智能网联汽车是宽带移动通信、智能汽车、智慧交通三大产业的融合，将带来新的万亿级市场。
4月12日，工业和信息化部、交通运输部、公安部联合举行《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》新闻发布会。会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，发展智能网联汽车不仅是解决汽车社会面临交通安全、道路拥堵、能源消耗、污染排放等问题的重要手段，也是构建智慧出行服务新型产业生态的核心要素，更是推进交通强国、数字中国、智慧社会建设的重要载体，已成为新时代汽车产业转型升级的重要突破口、全球汽车产业技术变革的战略制高点。
我国政府高度重视智能网联汽车产业发展，《中国制造2025》已将智能网联汽车列入十大重点发展领域之一，《汽车产业中长期发展规划》明确智能网联汽车是汽车产业转型升级的突破口；在国家制造强国领导小组下，我国专门成立了20个部门组成的产业发展专项委员会；各成员单位先后安排专项资金支持智能网联汽车关键技术研发和应用示范，发布国家智能网联汽车标准体系建设指南，成立中国智能网联汽车产业创新联盟，开展封闭、半封闭区域测试验证等。我国主流乘用车企业已在加快研发自动驾驶技术，自主供应链体系正在构建，互联网企业与汽车行业融合发展不断加强。
工业和信息化部总工程师、新闻发言人陈因表示，目前我国车联网产业快速发展，融合创新生态体系初步形成。一是一些关键技术取得了突破。国家重大专项、重点研发计划支持了先进传感器、车载操作系统、V2X通信等关键技术的研发，有关企业加大了研发投入。二是路网信息化建设加快。在无锡市开展了全球首个LTE－V城市级的规模应用示范，工信部与公安部和江苏省共建了国家智能交通综合测试基地，与交通部共同研究开展车路协同测试验证。三是5G与车联网融合发展。工信部安排了车联网试测无线电频率频段，产学研参与推进组织开展了V2X通信标准化工作，并将车联网作为5G重要的应用场景。四是产业链逐步完善。先进驾驶辅助系统设备实现量产，实车上路测试深入开展，高精度地图，车载操作系统，人机交互系统等方面加快布局。
去年9月，车联网产业发展专项委员会第一次会议召开。会议讨论了需要跨部门协调的主要问题，研究了近期重点任务。半年多来，各部门在多方面协同推进相关工作。比如，工信部与公安部和江苏省在无锡共建国家智能交通综合测试基地，工信部会同国家标准委等积极推动制定了《国家车联网产业发展标准体系建设指南》，国家发展改革委会同相关部委正在推动制定相关战略规划，工信部、公安部、交通运输部联合出台《智能网联汽车道路测试规范（试行）》等。各部门加强合作，形成合力，有力地推动了车联网和智能网联汽车产业的发展。
路测管理规范非常关键
目前，包括美、欧、日等在内的汽车发达国家和地区都将智能网联汽车作为汽车产业未来发展的重要方向，纷纷加快产业布局、制定发展规划，通过技术研发、示范运行、标准法规、政策支持等综合措施，加快推动产业化进程。
在相关政策标准法规中，智能网联汽车道路测试管理办法非常关键。因为道路测试是开展智能网联汽车技术研发和应用不可或缺的重要环节。为使车辆在各种道路交通状况和使用场景下都能够安全、可靠、高效的运行，自动驾驶功能需要进行大量的测试验证，经历复杂的演进过程。智能网联汽车在正式推向市场之前，必须要在真实交通环境中进行充分的测试，全面验证自动驾驶功能，实现与道路、设施及其他交通参与者的协调，这是智能网联汽车技术研发和应用过程中必不可少的步骤。
目前主要发达国家已纷纷出台了相关的智能网联汽车道路管理办法。美国联邦政府相继发布《自动驾驶汽车政策指南》、《自动驾驶系统2．0：安全愿景》等政策文件，众议院也已通过《自动驾驶法案》；美国的十几个州已开放公共道路测试，其中加州今年开始允许开展车上无驾驶员的测试。
德国修改现行道路交通法规，允许高度或全自动驾驶系统代替人类自主驾驶，并已在高速公路上专门开辟测试路段。
日本发布《自动驾驶系统公共道路验证试验方针》，在高速公路、一般公路上进行大规模测试。
联合国也于2016年3月正式修订《维也纳道路交通公约》，允许自动驾驶技术应用到交通运输中，并抓紧制定自动驾驶技术相关的技术法规。
我国如不抓紧制定将会制约智能网联汽车发展，所以我国《管理规范》出台非常迫切而且必要。《管理规范》的发布实施是我国智能网联汽车发展进程中必不可少、同时又是很大的一件事，对促进我国智能网联汽车产业发展具有重要意义。工业和信息化部装备工业司司长李东表示。
此前，包括北京、上海、浙江、长春、武汉等地方已出台了相关智能网联汽车道路测试的试行管理办法，地方政府部门为智能网联汽车发展做了大量工作，为智能网联汽车道路测试奠定了基础。
百度自动驾驶技术总监陶吉表示，这次智能网联汽车道路规范的出台，提出了更加规范的标准，这样一个宏观的法律法规出台，对未来其他目前还没有发布规范的省市有很强的指导意义，我们可以让它更加合理，也可以更容易使不同地方之间，为共同的目标去努力，对整个智能驾驶行业而言是非常重要的利好。
上汽集团技术管理部副总经理沈浩明透露，上汽从3月1日开始，目前是两辆车投入了测试，累计公里是1500公里左右，这些测试对于上汽的智能汽车开发、算法优化起到了非常重要的作用。
安全是智能网联汽车第一要义
最近，Uber无人驾驶汽车在美国亚利桑那州坦佩市撞死一名女子的事件引发全社会关注，智能网联汽车究竟是更安全还是马路杀手？我们究竟应该如何来推动智能网联汽车的发展？
辛国斌指出，安全是智能网联汽车发展的第一要义，也是未来产业发展的最直接效益所在。智能网联汽车发展首先要解决的就是交通安全问题，我国智能网联汽车的发展愿景之一也是提高车辆安全水平、大幅降低交通事故和伤亡人数。实施《管理规范》、开展道路测试，要以安全为基本前提和底线，确保测试车辆产品和测试过程安全，加强道路交通安全监管，防范各类安全事故发生。
《管理规范》对测试主体、测试驾驶人和测试车辆做了严格要求，而且为保证道路测试安全，不仅要求在道路测试必须在规定路段进行，并且要求测试驾驶人始终处于驾驶位置上，监控车辆及周边环境，随时准备接管车辆。这也是借鉴Uber及特斯拉发生事故的经验教训。
公安部交通管理局巡视员、副局长李江平表示，生命至上，安全第一，是智能网联汽车测试必须坚持的原则。这次发布的《管理规范》就测试主体、测试车辆、测试驾驶人以及测试期间的管理提出了明确。关于测试车辆，要求增加的自动驾驶功能不能降低车辆安全性能、能随时从自动驾驶模式切换到人工驾驶模式，测试车辆应在封闭道路、场地测试，具备进行上道路实测的条件，并经相应的检测结构检验。
陶吉表示，Uber事故从安全理念上给我们敲响了一个警钟。对企业来说，需要做到的就是坚持梦想、安全前行，安全前行一定要放在我们平时的开发设计和整个开发的流程、理念当中。在具体研发和测试过程中，功能安全要贯穿在整个研发的全生命周期，同时在软件功能设计上，要充分考虑到区域道路的等级，比如软硬件功能的冗余性，还有人车交互、历史数据的积累等等方面。一定要严格遵守法律法规和测试规范，在驾驶员的选拔、培训和上岗方面有非常严格的流程，做到种种措施，来保证在道路上保证测试的安全性。
陈因表示，下一步，工信部将依托专项委员会，加强协同，加快制定车联网产业发展行动计划，推动建立融合汽车、信息通信、道路设施等内容的综合标准体系，完善测试验证、技术评价、质量认证等公共服务平台；促进LTE－V2X车联网无线通信技术等新技术的部署和应用，促进5G与车联网融合发展；健全安全机制，保障关键环节的信息和网络安全；促进多领域协同创新，务实推动产业发展。
