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商标注册局提议限制对文件的访问

商标注册局（TMR）发布了公告，要求利益相关者就其官方网站上文件的显示和可用性提出建议（评论将于2019年9月30日之前提交）。看起来TMR已经收到了利益相关者的代表，他们对在其网站上显示机密信息，专有信息和个人信息表示关注。

TMR现在提议在其网站上将文档分为两类：

一类将由完全可访问的文件组成，并且可以由公众查看/下载。

第二类将仅包含文档名称，但是将限制查看/下载。

公告中明确指出，TMR不需要申请人/反对者提交银行帐户详细信息，PAN或Aadhar号码。

向后退一步，滑出后门？

RTI法要求公共当局以便利公众知情权的方式保存记录，并确保所有适合计算机化的记录都被计算机化。此外，除了那些明确免除的信息/记录类别之外，公共当局还有义务以易于公众使用的方式广泛传播（包括通过互联网）信息。

与商业信心，商业秘密和个人信息有关的信息被免于向公众公开/提供。但是，这些豁免不是绝对的。对于与商业信心和商业秘密有关的信息，只有在披露损害了第三方竞争地位的情况下，才适用豁免。对于个人信息，仅当披露与任何公共活动或利益无关，或将导致不必要的侵犯个人隐私的行为时，才适用豁免。在这两种情况下，如果满足了公众利益，主管部门都有权公开信息。

对于寻求限制信息访问权的人来说，要满足TMR，信息就属于免税范围。这些限制只能视具体情况而定，而不能是TMR匆忙概括的结果。TMR不能将文件归类为机密/专有或个人文件。此外，TMR不能自行决定是否披露此类信息会导致竞争性损害或侵犯隐私。每种情况都不同，因此不应采用一般分类。商标法或规则在这方面也没有指导TMR，也没有将文件明确归类为机密。

通过TMR提交的大多数信息都是通过预先指定的格式提交的，例如，商标申请以TM A格式提交，异议通知以TM O格式提交等。

提议的分类是任意的，并且可能导致对受限文件/表格的分类过多。例如，在异议程序中，对手可能希望通过提交客户，分销商和价格表的列表来建立与特定贸易渠道的关联/显示市场的使用和认可。鉴于对“机密信息”的广泛解释，此类信息可以归类为机密信息。但是，此类信息仅是异议/证据通知的一部分，并非所有反对者都可能需要披露任何机密/专有信息来确定案件。但是，有可能会限制访问所有异议通知（作为一般文件类别）。

限制对文件的访问也将使尽职调查过程不必要地复杂，不完整和昂贵。购买者有兴趣了解目标公司重要商标的起诉历史。如果某些文件受到限制，则可能无法获得商标的完整图片。

转让协议通常被视为商业敏感文件，因为它们包含特许权使用费率和其他商业细节。但是，该行业已经采用了保护其机密信息的方法，并且各方通常同意与TMR签订简短的格式转让协议。这样，分配事实便与所有重要条款一起记录，但是，商业秘密信息并未在公开文件中披露。

人为分类还会影响起诉程序并增加TMR的工作量。由于限制了公共访问，势必会向TMR提交许多RTI应用程序，而TMR的时间将花在回答这些应用程序上，这将导致流程变慢和积压。

代替阻止访问整个文档，TMR可能的选择是在满足豁免的情况下根据情况编辑商业机密信息/个人信息。

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