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日本专利局发布审查制度改革目标

2020年11月16日，日本专利局召开知识产权会议并发布了专利审查改革目标。针对日本当前专利审查制度现状，制定了2030年日本专利审查制度改革的方向性目标。

以应对当前多样化的知识产权战略、满足专利申请和审查多样化的用户需求、审查负担过重、人手紧缺、财政吃紧以及新冠疫情影响下专利申请骤减等问题。

主要内容如下：

1.推进专利审查制度创新

01-专利审查的“创新”

通过专利审查的“创新”，最大限度有效利用审查资源，为用户提供真正的“世界最快、最高品质”：

①对用户提供价值的重新评估：

根据用户的目的进行灵活的审查，确保审查质量，与用户合作开展高效且适当的审查，提高便利性。

②追求审查过程的更高效率：

1）现有技术调查的“创新”

进一步完善检索工具，利用概念检索、相似度排序筛选等使检索更有效率；

2）专利文本撰写的创新

例如倡导简单易懂、整理要点的撰写形式，强调独立权利要求，简化冗余；

3）检索外包的“创新”

4）质量管理的创新

包括扎根用户需求、将品质管理落实到每个流程，推进检查的自动化以及审查量的合理规划。

02-外观设计审查制度

①业务效率化和提高审查质量的措施：

审查工具的系统化（例如改善审查系统中的现有外观设计调查等），活用民间资源（例如建设有效检索外观设计信息的数据库），以实现各种业务的高效化，缩短审查结果等待时间。

②早期审查制度：

专利申请受理后，在一定适用条件下，缩短专利审查时间。

③对日本企业海外发展的支援：

1）利用商标的国际注册制度加入海牙协定，加强以新兴国家为中心审查实务的研修；

2）通过数字访问服务（DAS），实现外观设计优先权文件的电子交换。

④提升外观设计注册提交手续的便利性。

⑤提高公众对外观设计的认识：

普及外观设计对企业经营的重要性，促进创新创造和品牌构筑等。

03-商标审查制度

由于近年来商标申请增加，首次商标审查通知到注册的时间有延迟的倾向。

日本政府计划，到2022年末，首次审查通知时间缩短至6.5个月，注册所需时间为8个月。

为此，日本将利用IN对策（商标申请合理化）和OUT对策（加快商标审查处理），缩短审查时间，并保持申请数量和审查处理数量的均衡。

2.新冠疫情下今后的制度改善事项

01-此次讨论的制度改善事项

①在线审判。

无效审判等口头审理可以在线进行修正讨论。

②探讨将包括个人使用在内的、将仿制品带入日本国内的海外经营者的行为纳入商标法的管制对象。

③讨论在灾害等特殊时期，免除专利费等因缴纳时间延期产生的附加手续费。

④重新评估商标国际注册申请手续费

讨论从现行的2阶段缴纳转为1阶段缴纳等程序简化政策。

02-灾害时的救济制度

①允许事后追加有签名盖章或签名的文件。

②明确救济的具体条件。

③明确灾害发生的各个阶段和特殊应对。

④灵活处理简化手续。

⑤调整由于灾害导致的追加手续费。

3.创造更有吸引力的产业产权制度和开放创新

01-加强国际合作

①与44个国家合作

提高专利审查率、审查效率、降低成本。

②与外国海关、警察局等合作

减少国外日本品牌的仿制品。

③派遣国际研修指导教官。

④在外国事务所配置调查员。

02-促进知识产权人才培养

支援中小企业、大学、公共研发机构、新兴企业知识产权事业，促进知识产权人才培养：

①构建促进地区中小企业发展的知识产权战略

全面支援中小企业从知识产权获取到战略性活用。

②推广大学和公共研发机构等的研究成果

向大学、公共研发机构派遣知识产权专家建立桥梁，支持其开展涉及知识产权战略等知识产权管理，促进知识产权商业化。

③以发掘大学发明和启发研究人员为目的，派遣知识产权战略规划师。

④中小企业费用减免制度。