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知识产权公共服务助推中小企业发展

中小企业,肩负技术创新重任,在各国经济中扮演着重要作用。以美国为例,在其科技创新历程中,创新的基本单位是成千上万的中小企业,其原始创新动力主要来自于个人。与此同时,中小企业经营也面临重重困难,如资金、人才匮乏,市场波动极其敏感、经营管理方面欠缺等。许多国家政府在社会服务方面也尽可能为中小企业提供扶持,使中小企业有一个较好的发展环境。

美国通过法律的动态调整引导中小企业重视专利开发,运营和扩散,专利与标准结合,并将专利申请与国际投资有效结合起来。美国充分认识到风险投资对小企业发展的重要作用,积极推动风险投资建设,降低风险投资企业所得税,从而推动风险投资市场的迅猛发展。美国鼓励中小企业与高校、科研机构建立全方位的合作,提高技术水平和创新能力。美国中小企业也充分认识到知识产权是一种经营资源,并将其置于经营战略的重要地位。美国专利商标局推动“公益服务项目” (probonoprogram),努力使得“公益服务项目”覆盖全美所有区域,帮助财力不足的发明人和小型实体,使得有价值的发明创造不会因为财务原因被遗漏。

２０１３年６月推出的《日本知识产权政策愿景》中,将“加强支援中小科技型企业的知识产权管理”作为其四个基础框架之一,提出构建中小型企业在知识产权活动中从如何激励创新获取知识产权,到利用知识产权开拓海外市场、直至知识产权有效运用的一站式支援体系。整体而言,日本对中小企业提供的支援,不仅有资金方面,更重要的是通过政府的帮助,推动中小企业与研发机构的合作,增强研发力量;引导中小企业加强知识产权管理,让存量技术获得知识产权,同时让知识产权进入市场,并让市场中的知识产权流向海外。政府努力为中小企业提供一站式支援服务。日本特许厅采取措施减免了中小企业的海外申请费,对中小企业在应对海外知识产权取得专利过程中的材料准备、翻译等方面进行指导。为了帮助中小企业在海外应对侵权事件,日本特许厅还通过发送预警文档和调研报告来对企业进行引导。为了建立海外知识产权活动的援助机制,支持企业在外国的知识产权活动,日本政府给所有大使馆任命了知识产权官员,提供有关假冒产品和盗版产品造成损失的咨询服务并促进加强企业和政府间合作,拟提供补助金来援助侵权调查以及通过知识产权团体参与海外日本企业之间的信息交换活动。日本还十分注重中小企业的知识产权教育、培训以及知识产权政策宣传,致力于建设健全中小企业咨询服务系统。日本积极引导扶持中小企业实施知识产权战略,扶持中小企业实施专利网战略,积极推动中小企业对闲置专利的开发利用。日本利用专利地图,为中小企业研发提供决策参考,努力将企业研发引向最大可能获取核心专利的技术研发上来。此外,日本政府还通过购买市场公共服务方式,使得中小企业从中受益。日本政府《专利流通支援目录》公布每年列出的２０项重大课题,每个课题经费约１０００万日元(约合人民币７０万元),通过项目委托日本发明协会来做有关专利的调查和信息分析,提供给中小企业使用。

韩国十分注重中小企业专利商业化,韩国政府部门通过融资、参股、担保等方式援助韩国有意对优秀专利技术产业化但缺乏资金的企业。２０１５年,韩国知识产权局与韩国五大银行合作,对知识产权工作做得好的企业加大贷款折扣力度。２０１４—２０１７年,共向中小企业提供９．８４亿美元的资金。从２０１０年起,韩国知识产权局实施“全球知识产权明星企业发展计划”,到２０１７年底,共扶持了１４５４家中小企业,成功帮助企业扩展了海外市场。与此同时,韩国还成立包括政府、公益性组织、社会团体在内的多层次的中小企业援助机构,为中小企业提供从专利申请费、审查费减免到海外维权的“一站式”服务。政府补贴并出资聘请相关领域专家组成专家团,帮助中小企业确定研发方向和领域,规避企业在投资和技术方面可能产生的风险。政府以补贴方式提供中小企业海外维权费用,并通过多层次的中小企业援助机构。政府还为中小企业免费提供网上专利信息服务。韩国知识产权局还十分注重中小企业商业秘密的保护,通过“商业秘密保护中心”“商业秘密保护管理信息系统”“商业秘密电子指纹识别服务”等项目不断强化对中小企业商业秘密的保护。通过这些项目,中小企业可以进一步提升企业内部商业秘密的管理、增加商业秘密初始时间的证据效力、提升保护商业秘密的意识。该项服务对于尚未建立牢固商业秘密保护体系和实力不够强大的中小企业具有重要意义。实践证明,此举受到韩国中小企业的欢迎,２０１７年使用商业秘密保护系统的企业数量不断增加。

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