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培育现代知识产权服务业

知识产权服务业是现代服务业的重要组成部分,其业界构成主体主要包括代理机构、科技评估中心、信息情报中心、技术市场以及其他科技资讯机构等。近年来,高新技术成果转化服务中心、高新技术创业公司、技术产权交易所等新型的服务机构也相继涌现,能够为国民经济各产业的技术研发提供信息咨询、代理、知识产权运营、商业化等服务,更重要的是在知识产权产业化方面提供有效的支撑。与此同时,知识产权服务业本身也具有高聚集性、高附加值和高成长性的特点。推进知识产权服务业的发展,既是贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,推动知识产权强国建设,提升我国企业核心竞争力和产业自主创新能力的客观要求,也是发展现代服务业,加快经济发展方式转变的客观需要。

１制定我国知识产权服务业发展规划

当前伴随市场主体对知识产权服务的需求日趋旺盛,知识产权服务业面临着重要的发展机遇和挑战。知识产权服务业在我国还属于新型服务业形态,其技术、相关理论、业务模式尚不成熟。因此,必须开展知识产权服务业理论、商业模式等方面的专题研究,在此基础上,制定我国知识产权服务业发展整体规划,统筹协调,采取有效措施推动知识产权服务业发展迈上新台阶,为创新驱动发展提供强大动力,为经济社会可持续发展提供坚强保障。

２完善知识产权服务政策体系

近年来,我国政府对于知识产权服务业的发展高度重视,《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和紧随其后发布的《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》中,多处提到了知识产权服务的问题,将知识产权服务业纳入高技术服务业范畴,强调要“建设产业创新支撑体系”,“发挥知识密集型服务业支撑作用”。但是在知识产权服务业的发展过程中,关于促进和规范知识服务业发展的立法要明显滞后于产业的发展实际。我国政策法规体系仍不健全,导致市场秩序不规范,很多知识服务企业的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等还未明确。因此,及时制定出台相关法律法规,为知识产权服务业发展提供制度上保障。继续深化行政审批制度改革,减少政府对知识产权服务机构的审批事项和审批环节,放宽对知识产权服务机构准入的审批限制,实行登记注册原则,审批程序公开,建立公平、公正、公开的市场准入环境。此外,加强知识产权服务业与产业、科技、金融、区域政策衔接,发展综合知识产权体系化服务。

３制定知识产权服务业标准体系

建立知识产权服务业标准规范体系,确定其机构规模、资格认证、从业人员资质认定,制定知识产权信息服务标准,规范各类主体的知识产权服务行为。发挥行业协会作用,引导知识产权服务机构建立健全内部管理制度。建立知识产权服务机构年检式的监督体制。建立知识产权服务机构分级评价考核体系,完善行业信用评价、诚信公示、失信惩戒等制度。

４推动知识产权服务业集聚式发展

在国家自主创新示范区、地方科技园区进行知识产权服务业集聚发展试点。集聚式的发展路径,既有利于政府对于知识产权服务机构进行政策扶持,还能形成知识产权服务业的协同效应、规模效应和品牌效应,促进知识产权服务业的内部整合、重组,推动知识产权服务业的规模化、品牌化发展。

５积极引导我国知识产权服务机构“走出去”

鼓励知识产权服务机构办理海外并购、海外知识产权保护、海外投资等方面法律事务,依法妥善处理涉及我国企业的贸易摩擦和贸易争端,促进外向型经济稳步发展。培育涉外高端业务律师人才力度,鼓励和支持有条件的律师事务所到境外设立分所。从政策层面来说,政府主管部门应出台一些优惠政策,如税收、人才流动等,在一定期限内给予支持,免除事务所的后顾之忧。

６推动知识产权服务业行业协会建立

赋予知识产权行业协会在从业人员资格考试、资质认定、监督知识产权服务机构规范运营等方面的权利。行业协会牵头制定行业规范,促进行业自律。行业协会承担知识产权服务业统计调查和信息发布工作,为知识产权服务业运行和发展状况提供客观数据。

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