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中国葡萄酒地理标志保护的对策

借鉴国际葡萄酒地理标志保护制度建设的先进经验。地理标志产品凝聚着地理、文化和传统工艺,象征着优良的品质。世界各国在地理标志产品保护制度的发展过程中积累了丰富的经验,法国是地理标志产品保护制度的发源地之拥有众多久负盛名的地理标志产品。法国干邑是世界著名的葡萄酒原产地。法国1909年5月1日颁布了法令规定干邑的地理范围,只有这个地理范围生产的葡萄才可以用来制作干邑葡萄酒。对葡萄品种、榨汁器、蒸馏工艺、陈酿使用的橡木桶都有严格的规定。同时,对用做干邑葡萄酒的葡萄的种植也作出严格的规定,超过规定的产量不能用于制造原产地名称的葡萄酒。正是这样严格的管理和操作,保持了法国原产地葡萄酒享誉世界的品质和独特的法国酒文化。葡萄牙作为地理标志受保护的波尔图葡萄酒享有世界声誉,其从葡萄的种植至葡萄酒的酿造工艺仍然沿袭几百年来的历史传统,基本不使用任何现代化工具,并且都有严格的质量标准。波尔图葡萄酒地理标志的管理组织除制定严格标准外,还定期组织专门人员对港口、超市甚至国外市场销售的波尔图葡萄酒进行抽样调查。这些措施不仅保证了波尔图葡萄酒的原汁原味,而且保存了本地文化。

中国葡萄酒生产企业也正在借鉴欧盟的经验,建立和完善葡萄酒的产业链,实现良性循环发展。山东省蓬莱市先后出台了《蓬莱产区控制葡萄酒》地方标准、《蓬莱葡萄酒质量安全监管信息系统》地方标准和《葡萄酒监管工作手册》, 促进了蓬莱产区葡萄酒生产管理和质量水平,提升了葡萄酒品质,加快了葡萄酒产业健康有序发展。吉林省通化市人民政府出台了《通化市优质山葡萄栽培国家级农业标准化示范区建设实施方案》,建设优质山葡萄栽培国家级农业标准化示范区,培育优质山葡萄标准化栽培基地,促进全市葡萄酒产业健康快速发展。内蒙古乌海市葡萄及葡萄酒在区内外享有较高的声誉,乌海市发布《乌海市葡萄标准化生产、贮运技术规程》,对葡萄生产、贮运技术标准进行了规定,乌海市葡萄种植将实行标准化建园,逐步实现葡萄全面积、全过程标准化,提高乌海葡萄生产质量,加快推进乌海葡萄品牌建设,提升乌海葡萄酒的美誉度。

加大宣传力度,引导消费趋势。获得葡萄酒地理标志的产品,其优秀品质首先是得益于生产者的“天时”即气候条件,“地利”即地理自然环境,“人和”即人文条件使得产品获得了良好品质,然后是消费者的选择行为和偏爱造就了产品的声誉。葡萄酒地理标志产品吸引消费者的是其独特品质,绝不能为了新的消费者口味而改变其特质。要获得更多消费者的青睐,就要通过“消费教育”的方式引导大众消费趋势,增加消费需求,以扩大葡萄酒地理标志产品的知名度与市场份额。①因此一方面需要政府部门和龙头企业加大对葡萄酒地理标志保护制度的建设及专用标志的宣传推广;另一方面要加大对葡萄酒地理标志产品的宣传,以便在对外贸易中取得优势。这就要求政府、生产者、经营者的共同努力,确立产品的形象和声誉,鼓励消费者处于质量考虑而愿意支付额外费用,培养消费者的品牌忠诚度,从品牌和知名度上获得销量与收入的同步提升。

完善葡萄酒地理保护的法律法规建设。地理标志保护最重要的是在国内保护好本国产品。TRPS规定,各成员无任何义务保护在来源国不受保护或终止保护或不再使用的地理标志。这就是说,本国不受保护的地理标志,其他成员也无义务保护。WTO法律文件中《 TRIPS协议》是对地理标志进行保护的最新、最全面和最权威的国际公约。 TRIPS对地理标志保护的范围、方式、层次以及可以采取的手段都进行了规定,这对于已是WTO成员的中国不仅有借鉴意义,而且有拘束力。所以,我国地理保护制度的构建既要体现地方性即首要的任务是保护好本国的产品,还要履行好自己的国际义务。欧盟的地理标志保护制度发展的较早,也是最成熟的区域立法。其法律制度、保护水平以及保护方式都是最先进和最具操作性的。而且欧盟的地理保护战略收到实实在在的成效,尤其是在其传统的优势领域葡萄酒行业全面成功,不仅取得其他国家的地理标志保护,而且将其写入《 TRIPS协议》。中国要在加强国内立法的同时,积极在WTO框架内进行国际谈判,签订双边与多边协议,促进国际合作,从而加强本国的影响力以促进对本国产品的保护。目前来看,已经取得初步成效,2006年启动了中欧10+10”个产品的互认试点项目,2009年12月,国家质检总局批准在我国境内对法国干邑葡萄酒实施地理标志产品保护。由国家质检总局与法国农业部在2011年1月于北京共同举办中法食品文化及地理标志交流高峰论坛,2011年9月,由农业部与欧盟驻华代表团共同举办的中国一欧盟农产品地理标志登记保护国际研修班在北京开班。这些活动推进了地理标志领域的合作与交流。

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