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完善知识产权服务环境

(1)加强政府公共服务

①营造良好的人才流动环境

加大引进海外人才和智力的力度，完善海外人才与引智工作的政策体系。利用信息技术扩展、完善国际性人才交流推介网络和市场中介服务，以及在海外举办人才推介、招聘会和设立联络处等多种途径，大力引进在跨国公司、国际组织中担任高级职务或拥有高新技术成果，以及国外知名大学、科研机构中有较高学术成就的海外人才?完善柔性引才政策。对国内创新型人才和海外留学人才，在其配偶就业、子女就学等方面给予帮助，政府提供资助，在具备条件的高校、科研院所、公共研发平台、医疗机构、高科技企业等建立人才驿站，吸引海内外高级人才到我国全职、兼职或短期工作。实行引进与培养开发并重的人才战略,构建创新型人才培养开发大体系。加大财政投入力度,优化投入机制，建立鼓励创新、推崇贡献、形式多样的人才激励机制。优化人才环境,完善创新型人才的服务保障体系,建立人才知识产权诚信体系。

②完善知识产权交易机制

政府应采取措施，促进金融、投资与知识产权的有机结合，创新知识产权的金融业务.为知识产权的交易和投融资提供一个平台，为专利融资以及转移、产业化提供专利转化保障,化解知识产权融资风险。

A.设立再担保资金。政府出资，吸引担保机构和银行资金参与,按照市场化运作、政策支持、风险可控、产业倾斜等原则构建多种资金来源的再担保运作平台.向出口提供再担保服务。通过运营机制设计和制度设计，建立银行贷款风险由企业、担保机构、银行、政府逐级分担机制，增加信用贷款额度，从而降低中小企业贷款门槛。

B.鼓励保险公司增设知识产权有效险。国内尚无知识产权保险，知识产权的权利有效性因为没有被担保，所以在企业需要进行融资、借贷时，贷方较为保守。知识产权制度建设需要引入保险机制，为技术产业化项目提供全新的知识产权保险服务，可以促进知识产权产出、转移、产业化和保护的良性循环。

C.完善知识产权的价值评估。目前我国对知识产权的价值评估，尤其是专利技术的价值评估仍然存在着包括会计制度在内的很多制度缺失。这不仅与专利的技术性非常强、市场变化快有关，而且也同目前的评估手段、方法和评估人才缺乏有所关。推动价值评估制度的建设，推动知识产权市场价值化，促进无形资产的价值评估创新.有利于确定真实的价值，减少了交易的不确定性和投机性，避免了由于知识产权价值被低估产生的低交易成本或损失。

D.培育知识产权的资本市场。将知识产权资本化是实现其价值的重要途径，允许知识产权作为间接贷款担保只是知识产权资本化的一个方面.政府层面需要加强知识产权融资机制与模式的创新，营造知识产权运营和产业化的优良环境，鼓励银行、证券、保险等金融机构加强知识产权的金融服务支持，拓宽知识产权融资渠道.促进知识产权类产业基金、创业投资和资产证券化发展，积极构建知识产权资本市场的服务平台，探索将知识产权交易与中小企业板的运作相结合，利用证券交易所的市场信息和市场资源.畅通非上市中小企业产权流通渠道.将知识产权商品化、资本化、产业化，推动我国知识产权金融事业的发展。

（2）加强专业化中介服务

①扶持知识产权中介机构做大做强

政府要制定培育和规范知识产权中介机构的指导性政策，积极鼓励知识产权中介机构向专业化、规模化、国际化方向发展。大力发展版权中介机构和版权集体管理组织，不断创新版权的集体管理形式。鼓励知识产权中介机构建立诚信机制，规范竞争行为。鼓励中小企业与中介机构加强知识产权事务的沟通交流。出台相关评定标准，扶持规模较大、信誉和服务水平较高的中介机构成为骨干中介机构，鼓励有条件的大企业与骨干中介机构建立战略合作伙伴关系。切实解决在知识产权顾问咨询、律师服务、司法鉴定、代理评估等方面的供需矛盾。

②引进国外知识产权知名机构

出台有关政策，吸引国际知名知识产权中介机构来我国设立分支机构，引进他们在知识产权服务方面的先进理念和经营管理方式，真正形成专业化、规模化、国际化来源、高水准的专业化服务格局。

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