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《共同体专利条例》生效的前景分析

欧洲委员会关于设立共同体专利的建议虽然受到人们的普遍欢迎特别是产业界的欢迎，但鉴于《共同体专利公约》迟迟未能生效的教训，人们又不得不对《共同体专利条例》生效的可能性表示怀疑和担忧。这种怀疑和担忧不无道理。事实上，《共同体专利条例》的生效至少面临如下困难：

1．设立专门的共同体知识产权法院，将涉及对《共同体条约》中有关机构设置规定的修改。因为按现行规定，欧洲法院对专利案件不具有管辖权。但这种修改将涉及一系列复杂的立法程序，这无疑会影响到《共同体专利条例》生效的进程。

2．规定由欧洲专利局授予共同体专利，将涉及共同体整体加入《欧洲专利条约》的谈判和修改《欧洲专利公约》以便欧洲专利局增设授予共同体专利的功能。这个过程可能也不是短期内能完成的。

3．共同体专利制度的设立，在一定的意义上是对共同体成员国主权的挤压，增加了欧洲委员会等欧盟机构在专利方面的权力。这将对共同体成员国在有关国际机构如WlPO、WTO中的地位构成威胁。对此，有些成员国感到不安，可能会对共同体专利有所抵制。

4．申请共同体专利所使用的语言是德、英、法三种语言中的任一种，使用其他语言作为官方语言的某些成员国对此感到不快。从而可能会影响到其对共同体专利的态度。

5．按照欧盟的立法程序，欧洲委员会提出的议案，在听取欧洲议会的意见并获欧盟理事会通过后，还不能立即生效。必须再次听取欧洲议会的意见并获通过或未作决议，经3个月后才生效；如在议会中未获通过，则由理事会召集协调委员会进行处理，其中又涉及一系列复杂的程序。若在某一环节上费周折，则《共同体专利条例》的出台就可能被拖延甚至被搁置。

尽管存在上述种种困难，但笔者认为，设立“共同体专利”将是大势所趋，而且相信不会拖得太久。这是因为：

1．设立共同体专利已成为绝大多数人的共识。考虑到成员国专利和欧洲专利的局限性，为利用专利制度推动在欧洲范围内的技术创新，促进商品的自由流通和企业间的公平竞争，欧洲委员会曾发表绿皮书，广泛听取意见，最后得出的结论是：设立共同体专利是一条行之有效的措施。(!)正因为如此，2000年3月在里斯本召开的欧盟理事会上，成员国的元首或政府首脑们强调了尽快设立共同体专利的重要性，并希望在2001年底实现这一目标。企业界更是欢迎设立共同体专利的建议，积极施加影响，推动本国政府支持这一建议。

2．《欧洲专利条约》正在进行修改。此时提出设立共同体专利、共同体整体加入该条约、在该条约中增加授予共同体专利的规定，可谓正是契机。

3．当初的《共同体专利公约》采取的是国家间的条约形式，共同体的机构无权对其成员国直接施加影响，某一个成员国的态度就可能影响该条约的前程。而现在的《共同体专利条例》是以共同体立法的形式提出来的。在共同体立法过程中，其特有的表决机制决定了个别成员国的态度难以左右立法的进程。从这个意义上讲，即使个别国家对共同体专利的设立持消极态度，也难以阻止《共同体专利条例》的生效。

4．虽然设立机制不完全相同，但共同体商标制度的成功实施，无疑为《共同体专利条例》的生效和实施增添了人们的信心。而且人们还期待，《共同体专利条例》一旦实施成功，其有关机制如共同体知识产权法院的管辖权还将扩大到将来可能设立的共同体实用新型、共同体外观设计甚至扩大到已经存在的共同体商标方面。

如果只从1975年签订《共同体专利公约》算起，设立“共同体专利”的努力也已有25年了。经过这几十年的风风雨雨，现在该是下结论的时候了：或是实现几十年来的目标，或是宣告“此路不通”。《共同体专利条例》的命运究竟如何，我们将拭目以待。

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