《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》计划于9月正式执行,政府采购——
服务外包这个一直游离在公共服务业之外的新兴产业,现在已引起了政府部门的高度重视,并得到了包括政府采购在内的各方面政策的大力支持。
近日,财政部等8部委会同起草的《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导政策》(以下简称《指导意见》)计划于今年9月正式签发执行。该《指导意见》旨在从加强政府在服务领域的采购、加强国有企业的服务采购等方面,扩大国内服务业的总体需求,让服务外包企业有更多的机会参与国内外包业务,巨大的市场诱惑使得正在金融危机下艰难生存的外包企业对该政策格外关注。
政策扶持呼之欲出
国家将进一步发挥政府采购的政策性功能作用,鼓励政府将涉及电子政务、网络平台建设、数据处理等不涉及秘密的可外包业务分包给专业企业。”在前不久召开的第二届中国国际服务外包合作大会上,来自财政部的声音让众多企业振奋不已。
服务外包,就是企业为了将有限资源专注于其核心竞争力,以信息技术为依托,利用外部专业服务商的知识劳动力,来完成原本应由企业内部完成的工作。与传统的制造业相比,服务外包附加值相对较高,能有效地帮助客户降低成本、提高效率,是一种较为高端的服务模式。”北京英泰科隆科技有限公司总裁赵新远言简意赅地道出了服务外包的优势所在。
国务院在年初发布的《电子信息产业振兴规划》中也特别强调了加快培育信息服务新模式,引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务,建立基于信息技术和网络的服务外包体系。
与中央政策导向相呼应,地方政府也相继采取了行动。其中,经济发展水平较高的长江三角洲多个城市均开展了政府采购业务,以加大对服务外包产业的支持。数据显示,江苏省苏州市今年上半年服务类政府采购规模达1.96亿元,同比增长105.14%,仅平江区服务类政府采购规模就达到了1496.39万元,是去年同期的近30倍。
在采访中,苏州市某软件公司负责人告诉记者:政府稳定的采购订单对于我们公司这样的服务外包型企业初期的成长不仅可贵,而且十分必要,对我们抵御金融危机的冲击帮助也很大。”
服务外包前景广阔
去年,中国的服务外包接包量接近50亿美元。不难看出,我国服务外包的巨大发展潜力。当然,前提是处于成长初期的我国服务外包业要得到政府在相关政策上的大力扶持。”赵新远告诉记者。
在第二届中国国际服务外包合作大会上,商务部相关人士也表示,中国的服务外包起步较晚,必须走和印度不同的发展模式。财政部与相关部委这项最新政策的出台,对于扶持国内服务外包的发展意义重大。
据记者了解,与我国同为发展中国家的印度目前已形成年销售收入300亿美元的服务外包产业,承接全球46%的服务外包市场业务,成为全球最大的提供服务外包的国家,塔塔、维普罗等知名IT公司正是该国经营服务外包业务的杰出代表。
能有这样的成就,原因是多方面的。这首先得益于印度政府的政策支持,尤其是产业发展初期政策的大力扶持。我们和印度相比最大的优势在于巨大的国内市场,而采购量和金额都相当庞大的政府采购市场对于行业的发展而言更是不可或缺的。”相关专家分析道。
业内专家认为,随着我国第三产业的发展和服务业市场的不断开放,服务外包产业发展迅速、潜力巨大,相关部门适时的政策扶持,不仅符合中央提出的保增长、调结构的经济发展要求,也必将为政府采购的发展注入新的活力,为节省政府开支做出更大的贡献。（梁爽）
