潍坊高新区概况

一、坚持创新引领，全力打造区域科技创新高地

大力实施创新驱动发展战略，整合优化政府、企业、高校院所、科技中介等创新资源，全面构建纵向延伸、横向联合、覆盖区域、扁平运作的创新体系，打造科技成果供给侧与需求侧之间的桥梁纽带，助力本地产业转型升级，引领带动全域创新发展。

一是构建3+1+N”科技创新体系。以产业需求为导向，引进北大、清华、中科院合作共建北大燕园科技园、清华启迪之星孵化基地、中科（潍坊）创新园，打造潍坊蓝色智谷，搭建专业化、开放式区域创新大平台，已引进孕宝科技等高端项目85个，引育孵化声光电子、生物医药、智能制造、文化创意等高成长性企业100余家，组织承办了第四届中国创新创业大赛（山东赛区）等创新创业活动80多场次，对接服务企业1000余家，被确定为中国创新创业大赛（山东赛区）永久承办地。在美国硅谷设立创源孵化器，积极承接海外孵化的高端项目，嫁接提升本地主导产业，开创了国外孵化、国内加速转化的国际科技合作模式，已与加州大学圣地亚哥分校、休斯敦技术中心等科研机构开展了深度合作，吸引40多家美国企业入驻。与机械科学研究总院合作建成山东省3D打印与先进制造创新服务平台，导入增材制造等先进技术，集聚企业和团队12家，形成了3D打印桌面设备生产、材料研发、系统集成、三维设计等产业链条。

二是集聚高端创新要素。建设中美创新园，搭建中外技术信息交流转移平台、创新资源对接平台和孵化加速产业化合作平台，吸引国外高科技中小企业来潍创新创业，实现高科技成果对接合作、高科技项目产业化发展。正在建设中科曙光大数据（潍坊）中心。与中科院共建首都科技条件平台潍坊基地，链接中科院18个研究所、36亿元仪器设备，实现科技与企业技术创新良性互动。推进人才特区建设，聚集千人计划”专家26人、泰山产业领军人才”38人，市鸢都产业领军人才”45人，海外高层次人才400多人，山东省海智工作基地在高新区揭牌。积极搭建众创空间，引入基于Ｏ2Ｏ”模式的创新创业基地—凤岐创业孵化器,建成MYWORK、云思六度等众创空间，组建创业梦工厂”和创业高新辅导站，在蓝色智谷实施全省网上投资路演直播。全年获批省级以上科技计划和重大专项140项、争取无偿资金5.5亿元；新申请专利2489件、授权专利1858件，专利授权量、发明专利申请量及授权量均居全市首位。

三是支持企业科技创新。把财政科技创新经费提高到1亿元，通过市场化、专业化、社会化方式，对创新创业企业、项目、人才、团队进行全方位扶持，全年累计兑现优惠扶持资金6000余万元。加大财政科技投入，全年累计科技支出2.9亿元、增长62.3%，有效保障了蓝色智谷、3D打印与先进制造创新服务平台等一批科技创新平台建设。与中科院合作建设潍坊国际技术转移中心，设立国际化发展专项扶持资金，用于引进美国、德国、以色列等国家先进技术，全力支持企业参与国际科技创新、学术交流和品牌创建。整合全区能够对社会开放使用的158台设备、12个实验室，建成重大关键通用仪器设备和实验室数据共享平台，实现信息资源市场化共享。支持企业开展海内外技术交流，潍柴动力、歌尔集团、盛瑞传动等企业设立30多处海外研发中心，加快海外先进技术国产化进程，潍柴动力、力创电子、赛马力3家公司联合研发的大功率燃气发动力电控和喷射系统达到国际领先水平，天瑞重工凿岩机械公司专利入围第十七届中国专利优秀奖。

二、坚持产业立区，着力打造区域经济发展引擎

深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级，着眼于去产能、去库存、降成本、补短板，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地”思路，推动产业园区化布局、链条式成长、集群化发展”，结构性改革新动能进一步增强。

一是优化园区布局。完善提升光电园、生物园、软件园等10大特色园区内涵，充分利用好9个国家级、17个省级特色产业化基地。依托盛瑞传动公司技术研发及产业化优势，建设自动变速器配套产业园，首批4家企业实现集中签约入驻，着力打造百亿级高端自动变速器产业基地。突出市场化导向，对光电园、软件园、生物园实行企业化运营，促进园区发展实现多元化投入、专业化管理、社会化服务。充分发挥高新区政策、品牌、技术、资源优势，创新实施一区多园”发展模式，把滨海、寿光、坊子、高密、诸城、青州等县市区的专业园区纳入辐射带动范围，构建起一区六园”协作抱团、联动发展的格局。

二是坚持集群发展。集中培育汽车及装备制造、声光电子、生物医药、软件信息四大主导产业，重点培育3D打印、生命健康、测绘地理信息、电子商务、文化创意、海洋科技等新兴产业。去年，全区实现高新技术产业产值442.9亿元，占规模以上工业总产值比重达到62.1%。汽车及装备制造产业组建全区产业生态联盟，实现抱团发展，加快建设国家火炬计划潍坊动力机械产业基地、全国绿色动力研发制造基地和全国领先的8挡自动变速器生产基地。声光电子产业完成产值188.5亿元、增长4.5%，正在加快建设全国唯一的国家半导体发光创新型产业集群试点。生物医药产业完成产值66.3亿元、增长31.5%，正着力打造国家火炬计划生物医药特色产业基地、国家创新药物孵化基地。软件信息产业完成产值28.2亿元、增长10.2%，承担全省物联网产业集群培育示范工程试点建设任务，成功创建国家火炬计划软件产业基地、全国版权交易示范园区。测绘地理信息产业，聚集刘先林院士工作站等72家骨干企业和科研院所，正在加快全省唯一的测绘地理信息产业基地和中国地理信息产业示范基地建设。电子商务产业，创新拓展电商人才培训”、海E通”等项目， 比邻•海外一号仓”项目在韩国推广，入驻企业600余家，新媒体广告产业园纳入国家级广告产业园扶持体系，恩源信息被评为国家电子商务示范企业”，正在建设国家电子商务示范基地和中国高端食品电子商务总部基地。生命健康产业，规划建设国际生命健康产业园，集聚发展生物医药、健康环保、医疗服务等业态，打造科技化、国际化、生态化的国际生命健康产业集群。 三是壮大企业群体。全力支持大企业技术创新、并购重组、上市融资，加快培育高成长性科技中小型企业，形成以潍柴动力、歌尔声学、福田汽车等一批龙头骨干企业为引领，华滋自动化、天瑞科技、胜达科技等200余家中小企业链式聚集的企业群体，全区高新技术企业发展到127家，省级以上创新型企业21家。潍柴动力实施互联网+制造”战略，实现全球共同研发、智能制造、智能服务，推动持续健康发展，其做法得到国务院和省政府有关领导批示，获批国家技术创新示范企业，入选中国企业500强列第70位、中国机械工业百强列第2位；歌尔声学加快由传统的OEM/ODM业务模式向以创新、品牌为发展方向的技术品牌公司转型，承担国家工业强基工程1项，获批国家两化”融合管理体系贯标试点，入选中国电子元件企业百强列第4位，全年完成主营业务收入140亿元、增长6.2%，实现境外投资1.2亿美元；福田汽车正式启动40万辆整车扩建项目、70万台发动机新建项目和汽车零部件企业配套项目，正在打造商务汽车、MPV与发动机、汽车模具生产研发一体化的综合性制造基地。盛瑞传动在新三板上市，成功研制出世界首款前置前驱插电式混合动力8AT，3万台陆风X7整车8AT下线，获批国家重大技改项目、入选国家强基工程、荣获中国汽车工业科学技术一等奖；卡麦龙石油机械、银轮热交换、华滋自动化等中小企业逆势上扬、发展迅速，产值增幅均超过50%。深入实施品牌战略，以品牌创新带动企业全面创新，努力增加高质量、高水平有效供给，培育国内国际名牌产品、名牌企业和名牌产业，省级以上品牌达到75件，其中全国驰名商标5件、国家级守合同重信用企业5家，注册国际商标724件。 三、坚持高端定位，加快打造现代服务业集聚区

集中资源力量加速培育科技服务、现代金融、服务外包、总部经济等高端业态，促进服务业高端化、集群化和品牌化发展。 一是提升科技服务。围绕构建研发—孵化—加速—产业化”的创新服务体系，新增孵化加速面积45.8万平方米，全区建成4个国家级、3个省级科技企业孵化器，在建8个孵化器、加速器，孵化加速面积达到110万平方米，累计孵化企业680家。建成潍坊现代中介服务孵化器，拥有信息交流、咨询评估、检验检测、技术交易、法律服务、信用担保等中介机构120家，技术交易服务中心被科技部认定为国家级技术转移示范机构。加快引进管理、营销、研发总部及分支机构，打造健康东街、潍县中路、沿浞河总部经济隆起带，已引进聚集各类总部及分支机构97家，总部经济税收比重达到55%以上。 二是突出现代金融。围绕打造区域金融资源聚集区和金融创新引领区，投资18亿元建成26万平方米的科技金融园区，聚集各类金融机构147家。设立1亿元政府创投引导基金，与鲁信创投合作成立的潍坊鲁信厚源创业投资基金投入运营，获批科技部首期2500万元引导基金扶持。积极与清华控股、北大创投、以色列基金对接，加快成立总规模分别为5000万元、1亿元和2亿元的股权投资基金，撬动社会资本7亿元以上。成立全市首家科技支行和政府融资担保机构，加快申报筹建政府性融资担保公司，参股潍坊汇金融资担保公司。运用挂牌上市、发行债券、产业链融资等多种融资方式，扩大企业直接融资规模，上市、挂牌企业达到12家，2家企业正在申报新三板挂牌，另有30家企业进入上市挂牌后备库。建立过桥还贷基金”制度，首笔1000万元政府风险补偿基金已到位。鼓励金融机构创新、金融产品创新和金融模式创新，推动潍坊银行为拟上市挂牌企业发放5500万元信用贷款和潍坊市首笔新三板股权质押贷款。与金融机构合作推出中小企业履约保证保险、信用贷款、新三板股权质押贷款等创新业务，争取人民银行再贷款，为70余家企业融资4亿元。

三是做强服务外包。加快建设山东呼叫中心产业基地、动漫文化产业基地和测绘地理信息产业基地，发展呼叫中心服务、创意设计、生物实验外包，中动传媒创建全国首家个人动漫在线社交平台漫驴”并启动新三板”上市进程。15万平方米的山东呼叫中心产业基地已入驻顺丰速运、大地财险、阳光保险、淘宝客服等知名企业，座席达到8000个，顺丰速运、万声通讯利润分别增长107%、80%。

四是坚持科技文化融合。围绕创建国家文化和科技融合示范基地，积极培育开放、包容、和谐、进取的高新特色文化。建成国家版权示范基地、山东潍坊数字出版基地、中动数字出版创意研发园区、云计算版权交易园区、文化产业孵化器等一批产业高端载体，引进潍坊文化产权交易中心，成立燕园东方文化资源交易平台，聚集国防工业出版社等新项目，构建多层次文化产业投融资体系，打造区域文化资源流通集聚区和示范基地。 四、坚持全域国际化，全面提升城市综合承载能力

坚持城市化与国际化同步推进，完善提升城市服务功能，营造国际仿真生态环境，加快打造全域国际化发展先行示范区。 一是实施高标准建设管理。坚持规划先行、有序推进、梯度建设，设定控制区、核心区、辐射区三个层次，建设国际化发展先行示范区。 正在建设歌尔、潍柴两个国际化示范社区项目，着力打造国际化、生态化社区，满足高层次人才的生活需求。加强国际城市品牌策划，在交通干道、主要街景、公共场所等完成外语标识，刊发全市首份英文报纸，开播国际电视节目，推进公共场所免费无线网络全覆盖。依托软件园云中心，聚集优化机关单位服务器、数据资源，搭建电子政务局域网网络平台。大力实施提升市区战略，投资12.4亿元，实施104项市政工程，新修道路56.7公里，新增绿化面积3.6万平方米。对接国际标准和世界前沿，加强城市基础设施配套，推进城市路网、地下管廊、公用设施标准化。积极推进城市管理智能化，实施211绿色低碳建筑行动，大力推广太阳能管热建筑一体化，新开工47万平方米绿色低碳建筑示范项目。开展三八六”环保行动，加大空气、水系及城市面源污染整治力度，加快推进渭水河、张面河、麻沟河综合治理和西浞河景观提升，建成电厂、钢厂生态防护林二期工程1108亩，污水处理厂达标废水全部回用。

二是大力发展开放型经济。强化三招三引”，拓宽外资引进渠道，全区累计引进70家外商投资企业，全年到账外资6130万美元、增长50.5%。加快建设海外高新”，支持优势企业在全球开展并购重组、合资参股，全市11个境外投资1000万美元以上项目我区占据6席，全年对外投资额达2亿美元、占全市一半以上。潍柴集团在30多个国家和地区建有子公司，中方投资额超过6亿美元；歌尔声学在越南建设合资工厂，员工达3000余人，并出资4150万美元收购丹拿公司（丹麦）83%股份，在区内合资成立了歌尔丹拿音响有限公司，迅速进军高端家用音响、汽车音响和专业音响市场。加快外经外贸优化升级，深挖出口企业潜力，鼓励先进技术、关键设备和零部件进口，全区有20多家企业在境外设立了100多家公司或办事处，100多家企业的产品销往境外，全年实现进出口总额22亿美元、增长12.8%，总量居全市第二位。境外工程及外派劳务实现新突破，全年实现境外工程额3496万美元、增长475%，外派劳务1190人、增长431%。

三是强化民生发展保障。大力发展住房、教育、文化、卫生、养老等社会事业，全面提升公共服务质量水平，不断提高居民的幸福感和满意度。规划建设37个标准社区,构建现代城市社会治理体系，推动多居合并试点和一社一居”大社区模式。实施政社互动”，建立起区、街道、大社区三级”管理架构，建成公办学校全部通过标准化验收，成为全省素质教育示范区。新建、续建10所中小学、幼儿园，建设提升瀚声、美加、智野等4所国际学校和幼儿园。深入实施四德工程”建设，在浞河景区建设道德文化长廊”，评选出10个最美家庭”、23名高新好人”，涌现出中国好人”姜维修、全国美德少年”刘致远等一批先进典型，国税局创建为全国文明单位。大力发展文化事业，实施一建五送”文化惠民工程，清池街道综合文化站获批国家一级文化站。积极推进家庭医生签约服务，全面落实先诊疗后付费”、五免五减”等20项医疗惠民措施，实现国家基本药物制度全覆盖。加快建设阳光融和医院、潍坊妇女儿童健康中心等一批重点项目。深入推进社会保障城乡一体化，新增投入8000万元提高13项民生保障标准。加快建设鹤祥安养中心二期、残疾人康复中心和精神病康复病房，构建生活照料与康复关怀融为一体的养护型养老服务模式。

五、坚持深化改革，持续激发转型发展活力

深入推动行政体制、商事制度、政务服务、社会治理、决策执行监督体系等重点领域改革，加快打造体制机制创新示范区。 一是加快行政体制改革。坚持小政府、大社会、小机构、大服务”导向，加快构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。建成区政务服务中心，建立权力清单、服务清单制度，向社会公布行政权力事项3416项、政务服务事项760项。调整设立新钢、新昌两个经济发展区，作为高新区的园中园”、区中区”。

二是深入推进商事制度改革。出台商事登记负面清单，明确商事登记中需禁止和限制的115项负面事项。在园区、孵化器推行住所申报制，最大程度地削减办照前的条条框框。采用国务院确定的18位社会统一信用代码编码规则，颁发山东省首张三证合一、一照一码”营业执照。开通企业名称网上自主申报系统，申请人可通过互联网自行申报并选定企业名称，直接办理企业登记。全面推行印章刻制普惠制，全省率先设立12家商务秘书”公司，配套设立6个市场监管咨询服务室。率先推行三证合一、一照一码”营业执照的做法得到国务院领导充分肯定，省领导来区检查时亲自颁发了第265张营业执照，省委改革办专题刊发我区经验做法，市政府出台正式文件推广。去年，全区新增市场主体4448户、增长30.2%，总数达到18042户、增长28.2%，总量实现三年翻一番。

三是优化政务服务。出台加强行政审批事中事后监管的实施意见，新压减行政审批和服务事项86项，压减率达42.1%，各类审批事项按时办结率100%。再造市场准入审批流程，57项前置审批改为后置审批，市场准入审批手续压缩至3小时。升级改造一站式”网上办事服务平台，增设电子印章和批文证照公文处理系统模块，完成与邮政EMS物流平台的对接，群众足不出户即可办理行政审批和服务事项。

六、坚持固本强基，全面加强党的建设

从严从实开展三严三实”专题教育，开展解放思想、创新发展”大讨论活动，与北京大学联合开办5期北大（潍坊）创新大讲堂。健全完善城市社区党组织的管理体制、服务机制和服务功能，规范理顺村改居社区各类组织的职能定位、权责关系和运行机制。深化党风廉政建设。扎实推进国家食品安全城市创建工作，持续巩固和扩大文明城市创建成果，为全省行业文明创建工作会议提供现场。完善立体化社会治安防控体系建设，扎实做好六五”普法依法治理工作，构建齐抓共管的安全监管格局，切实加强基层群众工作。