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中国移动2012年VoIP集采搁浅：空头支票危及全产业

据知情人士透露，由于在公司内部难以达成一致，备受业界关注的中国移动2012年WLAN集采，也就行业内有史以来规模最大的集采，事实上已经搁浅，留给众多中标入围厂商一脸空欢喜的焦虑。
此次规模达150万台AP的WLAN招标在去年初就已经启动，吸引到了包括华为、中兴、H3C、傲天动联、弘浩明传等在内的多家厂商均参与。今年年初，中国移动就基本完成了测试评标，但由于种种原因又进行了一轮补测，重新进行评标。今年5月上旬，入围名单终于落定，有十家供应商最终入围。
然而，从结果确定到现在，入围厂商们仍未没有接到订单。
业内人士指出，中国移动WLAN招标的事实搁浅，使得整个WLAN产业链都将遭遇重创。不仅专业WLAN厂商会面临经济危机，中国移动自身也会因这次内耗，陷入未来时间紧任务重的尴尬局面，其四网协同战略及宽带发展目标亦会受影响。当然，中国移动并未完全停止WLAN的建设，但方式已经转变为以项目为主，整体部署规模大幅度下降。
横生变数：集采结果成空头支票
不同于另两家运营商，WLAN在中国移动的运营路线中，占有举足轻重的地位。一方面，WLAN是中国移动四网协同策略中不可或缺的一项元素，其肩负着PC和手机数据分流的重任，是3G网络覆盖的延伸；另一方面，由于数据流量猛增带来的蜂窝网压力日渐加大，作为一种低成本高效率的流量承载方式，WLAN的建设在2011年底被中移动定为面向未来的长久之计。
受四网协同策略与WLAN长久之计的影响，中国移动2012年的WLAN产品集采，相比以往，意义更为重大，规模也更为空前。这期于2012年年初启动的集中采购，产品形态以802.11n设备为主，最终规模约为150万台AP，主要包括室内放装型AP、室分合路型AP、室外型AP及插槽式可扩展AC。
2012年11月底，集采结果初步确定，主流设备厂商基本全部出局，令业界人士大跌眼镜。包括华为、中兴等在内的网络设备厂商及传统强势企业H3C的成绩都不够理想。反而是弘浩明传、傲天动联等专业从事WLAN技术及产品开发的企业，在此次集采中表现十分抢眼。
不过，集采并没有就此结束，反而在此后横生变数，过程颇为曲折。据知情人士透露，由于对初步结果不满意，中国移动此后又召集各家厂商，进行了第二次测试，重新进行厂商选择。2013年5月上旬，中国移动终于公布了最终的WLAN设备集采结果。入围厂商数量缩减到了10家，但传统WLAN强势企业H3C以及去年强势介入电信级WLAN市场的华为、中兴等设备制造商，均未入围。
正当这些入围的中小厂商欢呼雀跃，准备迎接大单任务时，却不知这将是一张无法兑现的空头支票。根据C114与几家入围厂商的接触来看，从最终结果确定到现在，厂商们仍然没有接到任何WLAN开建的合同单。有知情人士称，由于中国移动集团采购部与网络建设部的分歧，这次集采或已搁浅。采购部门看重的是厂商是否达到评测指标要求，并兼顾参考价格优势。而在‘三分建设七分优化’的WLAN网络上，建设部门更注重的却是产品与技术的可靠性和易维护性，价格因素反而是次要因素。该人士表示。
伤害蔓延：产业链或将深受其害
此次招标的搁浅，对于整个WLAN产业链对说，将是一次不小的打击，直接受伤的将是常年专注于WLAN研发的中小厂商们。国内三大运营商中，要属中国移动建设WLAN最为积极，规模也最大，远远高于另两家。中国电信与中国联通每年的采购量加起来只有几十万个AP。再加上联通的回款较慢，这些专做电信级WLAN的厂商，基本就将希望放在了中国移动每年的集采上。
如果说招标搁浅对于华为、中兴等设备制造商来说，最多是打消积极性，就算没有WLAN份额供给，也有其他业务可以作为生计。但是对于这些专业厂商来说，更像一种致命伤害，士气和业绩将遭遇双重冲击。
除了对于供应厂商的伤害，招标搁浅对于中国移动自身，也是一次不小的内耗。众所周知，中国移动寄予厚望的TD-LTE网络建成尚需时日，而WLAN作为四网协同策略的一部分，仍然将是未来几年最主要的无线承载方式。在中国移动2013年上半年的财报中显示，期内无线上网业务流量同比增长129%。其中，WLAN吸收流量为6686亿MB，约占全部流量的四分之三，有效发挥了低成本流量承载的优势。
中国移动总裁李跃曾在2011年底表示，未来三年中移动计划建设超过600万个AP，完成发展10大类应用、达到100个以上达标城市、发展1000万以上有效用户的目标。如今行程过半，因2012年集采的拖延及搁浅，原本2012年度的招标，估计要拖到2014年才最终落地。后期经过紧张的评标后，距离中国移动计划完成的时间已经不多。对于WLAN这种三分技术、七分优化的网络来说，时间紧任务重，不仅中国移动面临巨大压力，合作厂商后期也将面临快速交付的考验。
与此同时，招标搁浅的伤害也将进一步蔓延到国家宽带战略上。工信部副部长尚冰曾指出，WLAN是固定宽带接入的重要补充和辅助手段，扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模也成为目标之一。早在国家启动宽带普及与提速工程之际，三大运营商都曾明确将FTTH与WLAN纳入到运营商宽带发展最重要的部分中。而这三家中，尤以中国移动建设WLAN作为迫切。如今一年计划或已耽误，对于其宽带发展目标的实现，将是不小的拖累。
后事之师：提升技术准入门槛
那么如何在明年的WLAN集采中不重蹈覆辙，中国移动需要思考的问题有很多。招标搁浅之所以发生，直接导火索在于集团内部对招标结果的不认同，即对入围厂商实力的不认同。要规避这些问题的出现，使得中国移动能够按照招标规则选出自己认同的厂商，可能首先要做的是提高技术门槛。
此前，大量厂商涌入电信级WLAN市场，除了庞大的市场需求外，AP技术门槛降低是一个关键原因。很多厂商只是根据运营商的测试项目进行量身定制的产品开发。虽然技术标都能通过，但实际应用过程中却存在不少问题。而由于中小型厂商的大面积入围，网络设备成本被大幅拉低，后续运营和维护遭遇大量困扰。在优化占比更重的WLAN网络上，此种问题所带来的后果更为严峻。
不过，中国移动似乎已经意识到了这个问题，开始着手进行调整。据C114此前报道，中国移动已将WLAN中AC与AP之间的互联互通纳入到规划中，并在明年年初进行的集采中提出明确需求，实现AC与AP之间的解耦。
在之前的WLAN网络中，一个厂商的AC很难对另外一家厂商AP进行有效管理，这就造成了封建割据。同时，现有WLAN的部署密度和规模还不够大，对AC的技术要求不够高。如果在某一个城域中，单个AC下挂的AP数量到一定程度，以及多个AC之间的协同，就会对厂商的技术实力提出更高要求。不同厂商AC/AP之间的解耦和互通将会对大厂商有利，从而促使整个供应商格局的改变。
技术门槛过低，其实或多或少与集采价格占比过高有关。电信级WLAN是一个标准的买方市场，运营商基本不会采用时下最先进的技术，而是选择价格空间最大、技术风险最小的成熟产品；再加上之前并没有从大网的角度去审视WLAN产品，行业门槛并不高。有业内人士指出，以往WLAN集采价格比重过高，甚至出现了唯价格论的极端情况，使得主流WLAN厂商纷纷出局。

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