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国家知识产权战略纲要

“发展是硬道理”，“科学发展观的第一要义是发展”，这一点大家已有共识。但是我们一定要搞清楚发展的目标是什么？用什么方法发展？如何掌握发展的主动权？
欲搞清楚上述问题，须先搞清楚我们所处的世界环境和自身的状况。
我们所处的世界环境如何呢？
当代世界有两大特征：一是科技日新月异，已进入知识经济时代；二是经济全球化。无论你是否愿意，都将置身其中无法回避。孙中山先生曾经感慨：“天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。”我们今天欲展宏图，必须顺应这个大趋势。
我们自身的状况如何呢？
近三十年我国经济保持了10％左右的快速增长，经济总量超越德国、日本排到了世界第二。我国的人均GDP近年来大幅增长，1980年中国人均313美元,居世界第145位，2008年3315美元,居世界第106位，2014年增加到6747美元,居世界第84位。发展速度不可谓不快，但是必须要清醒地看到，我们仍然在很落后的位置，属于不富裕行列，离全面进入现代化社会还有一段很长的距离。我国的高速发展是在经济非常薄弱的基础上，依靠大量消耗资源、大量廉价劳动力取得的，许多地方甚至付出了环境被污染的惨重代价。随着经济的增长，这些原有的有利条件正在迅速消亡。从目前的情况来看，能源、资源、环境已经成为制约我国发展的瓶颈。按人均资源中国与世界平均水平相比：耕地为世界的1／2，水资源为32％、矿产资源为47％、能源资源为39％、森林面积为14％。2000年，中国人均可开采石油储量2.6吨，天然气1074立方米，煤炭90吨，分别为世界平均值的11.1％、4.3％和55.4％。2014年我国的石油对外依存度近60％，预计2030年将达70％。一边是能源、资源匮乏，另一边却是高消耗，中国已成为世界上消耗煤炭、钢铁、铜最多的国家，也是继美国之后的第二大石油和电力消费国。我国每创造万元GDP所消耗的能源量是美国的3倍，德国的5倍，日本的6倍；所消耗的淡水量，是世界平均水平的4倍，欧盟和美国的8倍，日本的25倍。

为了中国能够全面协调可持续发展，我们必须改变当下这种状况，走一条科学发展之路。
2008年6月5日公布的《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）是中国为了积极应对国际挑战，适应经济社会发展需要的重大战略部署。实质上回答了本书开始提出的三个发展问题，指出了一条强国强企之路。
《纲要》指出：知识在经济社会发展中的作用越来越突出。我国正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。强调“必须把知识产权战略作为国家重要战略，切实加强知识产权工作。”
在指导思想中提出了知识产权工作的十六字方针“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”。
如何开展知识产权工作呢？《纲要》从战略高度进行了全面部署。
战略目标：“到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。”
战略重点：一是完善知识产权制度，包括法律法规、执法和管理体制、司法保护体系、强化知识产权在各方面的政策导向作用；二是促进知识产权创造和运用；三是加强知识产权保护，加大司法惩处力度，提高侵权代价，有效遏制侵权行为；四是防止知识产权滥用；五是培育知识产权文化。提高全社会知识产权意识，广泛开展知识产权普及型教育。
专项任务：对专利、商标、商业秘密、版权、植物新品种、特定领域知识产权等方面的发展提出了具体的要求、政策、安排。
战略措施：包括提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理、发展知识产权中介服务、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设、扩大知识产权对外交流合作等。
《纲要》明确：建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。
《纲要》要求：制订培训规划，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。在高等学校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。制订并实施全国中小学知识产权普及教育计划，将知识产权内容纳入中小学教育课程体系。
此要求意义重大深远。我国已经有北京大学、中国人民大学等一批大学开设了知识产权专业。2015年1月，甘肃省也要求有条件的院校开设知识产权选修课。培养大批具有知识产权高素质的人才，是我国成为知识产权强国的基础。

为进一步落实《纲要》，2010年开始实施“中小企业知识产权战略推进工程”。
2014年12月10日，国务院办公厅国办发〔2014〕64号文件转发了28个国家机关（知识产权局、中央宣传部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、国资委、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、林业局、法制办、中科院、国防科工局、高法院、高检院、总装备部）联合发文《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》，2015年1月4日向社会公布。发文单位阵势宏，大极为罕见，可见国家对知识产权的高度重视。该文强调：“随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。深入实施知识产权战略是全面深化改革的重要支撑和保障，是推动经济结构优化升级的重要举措。为进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，全面提升知识产权综合能力，实现创新驱动发展，推动经济提质增效升级，特制订本行动计划。”
按照创新驱动发展战略总体要求，文件提出了全面的具体的要求、部署及政策。其主要行动有四个方面：促进知识产权创造运用，支撑产业转型升级；加强知识产权保护，营造良好市场环境；强化知识产权管理，提升管理效能；拓展知识产权国际合作，推动国际竞争力提升。为此要加强基础工程：知识产权信息服务工程、调查统计工程、人才队伍建设工程。还提出了一系列保障措施：加强组织实施，加强督促检查，加强财政支持，完善法律法规。国家知识产权战略实施工作部际联席会议（以下简称联席会议）负责组织实施本行动计划，并加强对地方知识产权战略实施的指导和支持。联席会议各成员单位要各负其责并尽快制订具体实施方案。地方各级政府要将知识产权战略实施工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，将本行动计划落实工作纳入重要议事日程和考核范围。
国家战略是安邦定国之策，具有全局性、持久性、指导性，所有的党政机关、企业、学校及各行各业都应该高度重视、认真学习、坚决贯彻，才能保证本单位的健康发展，才能总体上保证中国梦的顺利实现。
李克强总理2015年3月5日在政府工作报告中说：“深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。”“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。”

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