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美国《 CARES法》可为知识产权申请人，注册人和所有者提供救济

3月27日签署的具有历史意义的2.2万亿美元的财政刺激法案《冠状病毒援助，救济和经济安全（CARES）法案》授权美国专利商标局和美国版权局延长法定期限以应对冠状病毒大流行。

美国专利商标局（USPTO）

《CARES法》第12004条（a）款赋予美国专利商标局局长酌处权，对“美国商标法[T]第35条，《专利法》，《 Leahy-Smith美国发明法》第18条（注35 USC 321）或根据该法颁布的法规。”

如果主管确定COVID-19紧急情况（1）对美国专利商标局有实质性影响，则可能发生这种收费。（2）损害申请人，注册人，专利所有人或商标所有人或在美国专利商标局面前出现的其他人的权利；或（3）阻止申请人，注册人，专利或商标所有者或其他在USPTO面前出现的人向USPTO提交文件或费用。如果董事做出必要的决定，则必须发布此事的公告。

第12004条（e）款规定，紧急时期应包括总统根据2020年3月13日《国家紧急状态法》宣布的紧急状态的持续时间；在颁布CARES法案之时或之后开始；并在国家紧急状态结束后延长60天。

无论如何，根据《 CARES法案》，导演采取行动的能力将在《 CARES法案》通过后两年（或到2022年3月27日）终止。该法案没有说明董事是否有权追溯延长在《 CARES法案》颁布之前到期的期限。（相比之下，下文讨论的第19011条肯定地赋予版权注册人追溯追溯授予扩展名的能力。）

《 CARES法》赋予董事关于美国专利和商标法律法规规定的最后期限的广泛酌处权，但并未解决美国或其他司法管辖区在国际公约和条约下的义务，例如《专利合作条约》最后期限或优先权申请最后期限根据《巴黎公约》。因此，在采取或延迟可能影响国际申请权的诉讼之前，申请人应谨慎行事。

美国专利商标局局长是否会采取第12004（a）节授权的任何行动还有待观察，特别是考虑到申请人能够以电子方式提交大多数文件的能力。不过，如果USPTO功能的任何方面受到冠状病毒（COVID-19）的不利影响，则给予主管酌情权在此处采取行动将提供灵活性。

美国版权局（USCO）

《 CARES法》为版权提供了类似的紧急规定。特别是，第19011条（a）款创建了新的《版权法》第710条，该条为版权“紧急救济机构”提供了登记册，以临时“收费，放弃，调整或修改任何”时间安排，有效期或《版权法》或《联邦规章法典》第37篇中的相关法规所规定的程序性规定（大多数法规和大多数版权条款除外）。

但是，只有在“在2021年12月31日或之前，版权注册机构确定总统根据《国家紧急状态法》宣布发生国家紧急状态时，才能行使这种权力。。。通常会破坏或中止版权制度的正常运行。。。或其任何组成部分（包括区域）。”如果发生这种紧急情况，只要在宣布国家紧急状态之前没有任何与追溯措施有关的截止日期，则可以在未来或追溯基础上对注册簿进行修改。

值得注意的是，为了实现这种修改，《版权法》新的第710（b）节还中止了《行政程序法》（APA）下的常规规则制定程序，而仅要求注册簿提供“详细说明正在采取的行动的一般性公告”。（与第19011节相反，第12004节没有引用APA，而仅要求美国专利商标局局长公开发布其意图收费，放弃，调整或修改时间期限的通知。）

对于USPTO和USCO，如果修改连续或累计超过120天生效，则必须在20天内通知国会。

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