图书扫描和搜索领域的公共控制或国家控制已不可能，这已发展成一个市场。国家对市场的权力是进行宏观调控和监督管理，其中一个重要的手段就是反垄断规制。在反垄断规制中，合理规则（rule of reason）和本身违法规则（per se illegal）是两个重要的规则。在反垄断法领域，只有个别情况是运用本身违法规则的，典型的如知识产权许可领域的转售价格控制（resale price maintenance），而大多数情况和案件是根据合理规则来判断的，判断的过程一般是这样的：首先审查和判断该主体是否有了市场力（market power），然后再审查和判断这种市场力是否合理。在这个审查和判断的过程中，还要同时考虑促进竞争的因素和反竞争的因素。谷歌本身就具有在网络产业中的市场支配地位或市场力，但这本身并不违法。市场支配地位的形成是市场之力作用的结果，市场的自由竞争就有可能形成市场支配地位。关键是不能滥用这种通过市场竞争取得的支配地位，否则就构成垄断。
数字图书馆将是技术发展的必然趋势。在我国，数字图书馆早已引起重视。中国数字图书馆（China digital library，简称CDL）工程的各部门做了大量的工作。1998年8月，由文化部、科技部、中国航天机电集团、广电总局等牵头，提出了国家863计划智能计算机主题专家组CDL工程建设规划建议。1998年10月，国家863计划智能计算机主题专家组就数字图书馆关键技术立项。1999年5月，成立了包括法律界专家在内的“CDL发展战略组”；同年6月，在北京举办了CDL国际论坛；同年年底，国家863计划智能计算机专家组专门设立了重大应用课题“中国数字图书馆示范系统”，为全面实施CDL奠定了基础。但遗憾的是，至今数字图书馆在我国仍然发展不足。
