制定计划并促进相关政策的实施-巨人网络通讯

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(一)制定知识产权战略计划

1．进行知识产权现状评估

知识产权现状评估是知识产权战略计划的前期准备工作，是指国家对各地区、产业、大学、研究机构和企业现有知识产权和人力资本作出价值评估和趋势分析。

2．制定具体的知识产权战略计划

在知识产权Svc-Cdi的基础上，政府可以开始制定具体的知识产权战略计划。知识产权战略计划要确定在一定时期内知识产权创造、保护、管理和广泛利用的基本战略和具体行动方案，列出开发、引进人力资本和知识产权的具体措施，以及知识产权价值的商业化开发方案。如日本知识产权战略大纲在“具体行动计划”部分确定了到2005年知识产权创造、保护、应用和人才四大战略的具体行动方案。知识产权战略计划还需明确知识产权战略的目标、原理、行动措施、成本和资源，并保持与经济、教育及政府长期发展计划等协调一致。

3．确定重点目标领域

国家知识产权战略计划关键是选择重点目标领域。这些领域必须与国家核心竞争能力以及战略发展需要相一致，有利于国家获得知识产权竞争优势。确定重点目标领域之后，应加强知识产权信息分析和战略发展趋势研究，制定相应的政策措施，实施促进重点领域产业发展的具体措施。日本在知识产权战略大纲中确定生命科学技术、信息技术、环境技术、纳米材料作为目标领域。目前，我国已选择基因、光电、中药、纳米四个我国有比较优势和潜在市场的技术领域进行专利战略与政策研究工作。

(二)制定和实施辅助性政策措施

1．采取财税扶持措施

建立多层次的财税扶持措施来促进知识产权的开发和商业化是知识产权战略的一个重要环节。这些措施包括税收优惠、费用减免、专利申请基金，以及在一些重要领域对中小企业和风险投资企业给予扶持。目前，日本准备再次修改专利法，减少申请费和年费，并对实质审查引入部分退费机制。加拿大安大略省的新技术税收奖励计划允许公司为实施一项创新或发明而产生的知识产权交易税全部免除。澳大利亚为推动生物技术商业化而实施的生物技术创新基金计划，允许将不超过资助总额的5％同时又不超过3万澳元的资金用于知识产权保护。

2制定中小企业知识产权政策

中小型企业占全世界企业总数的90％左右，并占商品和服务生产的70％以上。同时，中小企业常常拥有很强的新技术开发和发展创造能力。中小企业知识产权政策有助于中小企业利用知识产权制度来充分开发已有知识产权资产，加强知识产权创造、开发和管理能力。目前，世界各国中小企业知识产权政策主要包括：知识产权费用减免、知识产权局与中小企业的业务合作、知识产权管理人员培训及相关网络建设等各种措施。

3．制定积极的人力资源开发政策

人力资源开发政策和知识产权战略具有相辅相成的作用。国家加强教育和研发投入，可以促进人力资本开发和积累，进而提高技术创新和知识产权发展水平。近20年来，韩国知识产权战略的成功就直接受益于积极的教育和研发政策，许多发达国家的成功经验更是如此。此外，有效利用现有人力资本也是非常重要的，日本采取措施促进大型企业已退休的技术和管理专家到中小企业任职，鼓励企业知识产权人才支援大学和研究机构。与此同时，为吸引人才、减少人才外流，政府可以采取提供良好的研究条件、孵化中心、高新园区、风险投资基金、文化发展资助等各种政策措施。2002年，欧盟为把本地科技人员留在欧洲，提供了16亿欧元的经费，把5年经济计划中用于吸引人才的费用增加了50％。

4．加强知识产权的国际合作

国家知识产权战略的成功实施有赖于一个能够促进知识产权开发、利用和商业化的国际知识产权环境。国际知识产权合作有助于本国企业和投资者确定可以获得知识产权有效保护的国家和市场，以便更顺利地进行产品销售和知识产权转移。国际合作还有助于更充分地利用知识产权开发的战略资源：知识产权申请和检索，知识产权培训及知识产权商业化、标准化组织。目前，越来越多的国家寻求建立国际知识产权合作关系，如欧盟、安第斯组织、东盟以及美欧日三方合作等。

以上表明，政府可以借助知识产权制度创新、组织建设、教育发展、具体战略计划及相关政策的制定和实施，来促进国家和企业对知识产权的有效开发和利用，培养公众的创造力和知识产权意识，从而成功实施知识产权战略。

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