当好通信领域专利护航人-巨人网络通讯

来源：中国知识产权报/中国知识产权资讯网

　　国家知识产权局专利局通信发明审查部4个处室获得2019年度局专利审查质量保障优秀处室荣誉称号。记者走进这些优秀处室，倾听他们提质增效的故事，感受他们不断创新、敬业乐业的精神风貌。

　　努力成为业务“大牛”

　　虽然成立时间不长，但自2015年以来，已连续5年获评局级专利审查质量保障优秀处室，连续4年获评部门周期优秀处室；尽管处内人员不算多，但大家勠力同心，以兢兢业业的工匠精神，努力审好每一件专利申请，在数据编码领域深耕细作。在数据编码处，工匠精神型的处室审查文化已蔚然成风。

　　“遵循‘保质保量完成任务’与‘专家型审查员培养’并重的管理思路，数据编码处既重视当前的审查任务和审查质量，同时着眼于审查员能力的持续提高，将培养专家型审查员作为长期目标。”处长宁华玲介绍，数据编码处围绕提高审查质量这条主线，坚持技术素养提升、检索能力提升两个重点，将管理思路落地，有效推进专利审查提质增效。

　　质量是审查的生命线，围绕这一主线，数据编码处将审查质量始终放在审查工作的首位，以问题为导向，从自检、互检、核查、质检、指导、培训6个方面，制定审查质量保障措施，形成发现问题、解决问题、提高能力的良性循环。

　　“例如，处内会针对视频编码领域的相关问题，筛选典型案例进行专项研究和分析，从立法本意、案例分析、审查策略等多个维度进行梳理，从根本上解决问题，提高审查标准的一致性，促进审查质量和效率的提升。”宁华玲介绍。

　　视频编码技术专利存在理解难度大、技术发展突飞猛进的现状，这给审查员带来了不小的挑战。对此，数据编码处连续5年围绕视频编码标准开展了7期系列专家培训，系统地学习和跟踪标准的最新技术发展；依托成套的技术视频课程、专业书籍，利用碎片化时间对不同的技术点随时学习。忙碌工作的间隙、下班后的微信交流群里，到处都闪烁着大家分享知识点、交流经验的智慧火花。经过多年积累，大家的技术素养稳步提升了，对准确理解发明、把握发明实质起到了重要作用。

　　在检索时，非专利数据库的作用不容忽视。为了提高大家对非专利数据库的利用效率，数据编码处连续多年开展了5项系列研究，逐个审查单元地梳理了相应的非专利数据库检索特点和策略，形成了5份研究报告，在全处检索能力提升中取得了显著成效。

　　2019年，面对涉及视频编码标准专利申请较多的情况，处室承接了一项中高端人才发展研究平台课题《从审查角度探索涉标领域的潜在高价值专利培育——以视频编码标准HEVC和AVS为研究样本》，从标准、标准提案、标准与专利的关系、涉标专利价值判断、涉标专利检索和审查策略等方面进行了深入研究。

　　课题研究可以增加思考深度，开阔视野，于审查有益。该处的高巍巍、刘丹、葛晓兰勇于探索，针对课题中几个重要内容开展了先行研究。攻坚克难、加班加点自不必说，尤其高巍巍更是个有心人。她深知“不积跬步无以至千里”的道理，从2016年开始，便持续关注国际编码标准HEVC并进行潜心研究，成为该业务领域的“大牛”。这些研究成果也为后续2019年局级课题研究打下了坚实基础。最终，在大家的共同努力下，该课题形成近8万字的研究报告，获评局级优秀课题。

　　众人拾柴火焰高

　　“审查质量保障优秀处室称号的获得，是长期以来全体人员齐心协力、锐意进取、共同践行使命担当的结果。”无线资源配置处处长耿晓芳在接受本报记者采访时说。

　　众人拾柴火焰高。在耿晓芳看来，处室凝心聚力是审查工作顺利开展的关键。该处每一位审查员有责任、有担当，能克服各种困难，脚踏实地、积极主动提高业务能力，落实提质增效，将行动落到实处，圆满完成各项审查任务。

　　持续提升业务能力是做好审查工作的基础。无线资源配置处根据技术领域和人员特点，开展了3GPP标准及CPC检索的研究，并持续有重点地开展了3GPP、非专利检索、CPC、Patentics、检索技巧交流培训，并以部门反馈的典型案例为基础，充分展开研讨，最大化利用反馈结果。对于这些研究培训，大家不止把其当做工作任务在完成，而是积极主动参与其中，提升自己的能力。研究时，每个人能深入其中，培训时不但主讲人做足准备、知无不言，听者也不断地提问题、谈想法。审查员黄海毅常开玩笑地说：“每次交流都会被‘批判’，但是批判使我进步。”这种长期的互动交流分享，使大家的业务能力进一步得到提升。

　　不断完善工作机制是审查工作高效运行的助推力。无线资源配置处明确质量保障计划，以工作组为依托，有效运行质量保障体系和业务指导体系。处内筑牢“互检-结案核查-质检-会审”四道防线，拦截各种质量问题；加强落实处长核签，保证结案准确；充分发挥处级会审在业务指导上的作用，保障审查标准执行一致。为提高审查效能，处室制定了多项制度，明确工作流程，例如制定业务指导案件的提交处理流程，加强审查意见通知书规范化，以全文注释形式制定通知书撰写注意事项等。

　　与此同时，无线资源配置处在审查任务和周期的精细化管理上狠下了一番功夫。根据审查工作的实际情况细致制定处室和个人月度审查计划，加强审查全流程各阶段的周期管理，针对不同类型案件制定相应的处理要求，采用“早期计划—定期提醒—后期核查”的处理方式，不断提高自我管理能力，有效消除积压，保障零超审限。

　　在无线资源配置处，所有人员秉承严谨态度，认真负责地对待每件案件，按照要求及时处理，把好出案的各个关口，保障了审查质量，有效缩短了审查周期。全处主视撤率、一通结案率稳步提升。

　　“没事，有我呢”

　　“没事，有我呢”，这是在网络二处常说常听到的一句话。2020年新冠疫情形势严峻，很多同事在家隔离无法及时处理审查案件，有在家办公条件的同事说：没事儿，有我呢。他们主动承担案件监控与处理工作，承接了多件优先审查案件。有人审查遇到疑难杂案，同事会说：没事，有我呢。大家充分讨论，共同解决。工作生活中遇到困境时，处长张雪凌说：没事，有我呢。她总是挺身而出，为大家排忧解难。互相帮助，携手向上的处室环境，让网络二处审查员在提质增效攻坚战中不忘初心、坚定自信，切实担负起自身的职责和使命。

　　“志同道合，通力合作，乐于分享，无私奉献。”在张雪凌的带领下，网络二处坚持将“高质高效审查，护航科技发展”作为共同的使命和愿景，对目标的高度共识使得大家能在工作中拧成一股绳。

　　“在审查工作中，大家的目标不仅仅是把自己的案子做好，而是把处里经手的每一个案子做好，切实为创新主体服务。处里审查员各有所长，有检索能手、技术专家、通知书达人，遇到疑难杂案，大家都会找其他同事聊一聊，厘清思路。写出好的审查意见，大家也乐于总结模板进行分享。”在张雪凌看来，把大家的智慧和力量凝聚到一起，构建一支能打胜仗的队伍，才能众志成城将“高质高效”落实到每件案子。

　　网络二处审查领域为新一代通信协议，涉及大量5G新协议的标准必要专利申请，包含区块链等新兴技术领域的专利申请，“技术新、更迭快、价值高”的领域特色对网络二处的审查工作提出了挑战。

　　为做好涉标专利审查，网络二处多年来持续进行3GPP等非专利库检索研究与培训，潜心研究权利要求与3GPP协议特征对比方法。为实现“高质高效审查，护航科技发展”的愿景，网络二处构建了全面质检、专项保障、会审护航的质量保障和业务指导体系，确保处内审查标准执行的一致性。此外，网络二处承接局级课题《区块链共性技术专利动向及对审查标准影响研究》，对于新兴的区块链技术，课题组成员从零学起，攻坚克难，彰显担当，逐步成长为区块链领域的专家。最终，课题报告获“第十三届全国知识产权优秀调查研究报告暨优秀课题研究成果”三等奖，课题组还积极为《专利审查指南》修改中的区块链部分提供相关案例和修改意见，为全局提供区块链专利审查技术咨询和检索支持，承接了多件区块链领域的疑难案件。

　　在高价值专利审查工作中，网络二处有多件涉标案件的审查意见获得了创新主体的高度肯定。2018年底，在一件涉及5G控制信道相关标准的专利审查中，申请人与该案合议组会晤沟通后，对审查员提出的相关问题和修改建议高度认可，对审查员的专业水平和敬业精神给予了高度赞扬。

　　2019年，某知名企业以感谢信的形式，对网络二处审查员邓璐的工作予以肯定和赞许：“审查意见非常专业，检索结果对系列申请保护范围的完善、对标内容的调整均有决定性作用，为一批高价值专利后续使用奠定了坚实基础。其给出的审查意见和检索结果是多件系列申请中最有借鉴价值的。”

　　善钻研，勤思考

　　处室一通后结案率、平均通知书次数均在部门领先，全年无局质评反馈、社会反馈或WIPO反馈案件……在有线通信一处副处长张江波看来，处室在审查质量和效率方面取得的成绩，主要得益于党支部的战斗堡垒作用得到切实发挥。

　　有线通信一处党支部以全面推进支部标准化规范化建设为主线，结合审查工作实际，打造“四个一、1+1”支部品牌，把握重点，深学实做，支部党员干部充分发挥先锋模范作用，带动全处同志提高思想认识，提升综合能力素质，在提质增效攻坚战中奋勇争先，高质量超额完成全年任务。

　　围绕审查质量，有线通信一处充分发挥审查质量保障体系的作用，形成互检、质检、结案核查三级质保体系，与辅助检索、业务指导和培训联动，重点加强对实审结案的处级质检，有效保障审查质量。

　　针对审查周期，张江波会及时查看审查员每月填写的《审查工作情况一览表》，第一时间了解大家当月的工作情况，包括一通数量、中通数量、通后待结量、结案类型、实审XY率、PCT XY率和工作量等。此外，处室还安排特定人员负责周期管理，为大家梳理案件周期，及时给予提醒。

　　审查工作的优质高效开展，根本在于审查能力的提升。为提升大家的专业技术能力，有线通信一处购买了各类专业教材，引导审查员按需阅读并分享学习成果。截至目前，已有多名审查员利用业余时间系统学习了有关手机结构、光通信方面的书籍，并在处内进行了分享。此外，处室还重点进行了3GPP检索、Patentics检索等相关培训，开展了商业方法和区块链申请的审查、通知书全面性和有效性、公知常识专项等培训。

　　专利审查提质增效对处室管理的精细化提出了高要求。对此，有线通信一处针对审查中的重点和难点，组织处内审查员编写了《PCT书面意见典型案例集》和《审查工作手册》，务求做到最细，以对审查员工作给予切实的指导和帮助。针对审查中的实际需求，处长开展了“小改进大用途”的案例探讨活动，注重交流互动和答疑解惑，利用小创新、大用途的实际审查案例，引导大家从不同的角度看待审查工作，并联系知识产权事业发展的新趋势，将培训与日常工作有机融合，相互促进。

　　处领导以身作则，处事公正公开透明，审查员团结协作、互相关爱，主动履行使命职责。全处上下形成了善钻研、勤思考的审查氛围。2019年，在处室全体人员的共同努力下，有线通信一处超额完成任务，全年无超审限案件，审查质量和效率持续提升。

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