加快发展服务外包产业

　　据有关部门统计，去年我国软件服务外包市场规模达14.3亿美元，比上年增长55.4%；预计到2010年，我国软件服务外包市场将达到70.3亿美元，占全球软件服务外包市场的8.4%。服务外包市场潜力巨大，发展势头强劲。如何抓住新一轮世界产业结构调整的机遇，加快发展服务外包产业，值得我们重视。

　　我国服务外包产业起步较晚，但基础比较扎实，发展前景广阔。比如，作为服务外包主要内容的软件产业，我们的国际化步伐正明显加快，一批创新型软件企业迅速成长，信息安全软件、中间件、嵌入式软件等相继取得突破，产业规模由1999年的440亿元增长到2005年的3900亿元，年均增速在40%以上。同时，商务、影视文化、互联网以及动漫制作、设计、研发等领域的服务外包，都已经初具规模。加快发展服务外包产业，不仅有助于我国进入全球产业链的高端，在利润创造、效率提高和技术创新方面赶上世界先进水平，还有助于构建资源消耗少、附加价值高、吸纳就业多的产业结构体系，扩大服务业占GDP的比重，也有利于服务外包企业在国际化和规模发展的基础上培育创新能力，推进产业结构调整升级，增强企业竞争力。

　　但是，对于服务外包产业面临的形势，我们同样要有清醒的认识。一方面我国服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强。另一方面我们要借鉴国外成功经验，以发展服务外包产业为切入点，积极参与服务业全球化进程，稳步扩大基础性服务业和现代服务业的开放力度，完善服务业双向投资贸易政策，特别是全面提高服务业吸收外资水平，带动整个服务业快速发展。

　　不久前下发的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出，到2020年，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。有关部门也提出，"十一五"期间要在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。可见，这项任务相当艰巨。我们要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，坚持市场化、产业化、社会化的方向，把增强功能与优化结构结合起来，促进服务业拓宽领域；把统筹协调与分类指导结合起来，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务外包发展格局；把吸收发达国家的先进经验、先进技术、先进管理方式与我们的实际结合起来，提高服务外包企业的国际竞争力。

　　加快发展服务外包产业，需要进一步推进服务领域各项改革，按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。要把大力发展服务外包作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。要加快建立和完善法律法规制度，推进建立现代企业诚信制度，加强知识产权保护，确保服务外包发展的良好环境。要积极争取财政和金融支持，推动服务外包投资促进工作，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业。要建立支持国内企业"走出去"的服务平台，提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等方面的服务。

此外，还应建立促进服务外包的中介组织，加快培养服务外包人才；支持服务外包企业取得国际认证，开拓国际市场；打造国家级服务外包示范区，努力建设全球服务外包基地；加强服务业监管体系建设，确保国家利益和经济安全。

经济日报