位于丽园路蒙自路口的上海首个服务外包园区———“智造局”，正式运作不到一年，已显现集聚效应。记者昨天获悉，面积2万多平方米的“智造局”已吸引50家企业入驻，其中在国际国内行业中处于领先地位的“领袖级”企业7家，总部型企业3家；园区企业营业总额近6.5亿元，预计年税收超过3000万元，单位面积产出相当于淮海中路一幢甲级商务楼的平均水平。高效的政府服务，是“智造局”成长的“硬支撑”。据悉，2010年世博会前夕，卢湾区中南部将兴起十几个像“智造局”一样的产业园区，集聚更多高端服务企业，形成全市首个规模型现代服务业集聚区。
各种各样的专业服务商构成的服务外包产业，是现代高端服务业的重要组成部分，具有附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点。“智造局”就是一个集聚这类服务外包企业的产业园区。
在寸土寸金的中心城区，便捷的交通、畅通的资讯是优势，但对于一家企业，落户中心城区不得不面对人力、房租等相对高昂的商务成本。如何吸引并留住服务外包企业特别是高端服务企业？卢湾区想到了盘活区域内的工业厂房资源。
“智造局”由原先的紫光机械厂旧厂房改造而来，政府大胆“盘活”资源，成为一次成功的尝试。政府相关部门鼓励园区开发商按照卢湾现代服务业和服务外包发展规划，高标准地推进园区的改造和建设，并努力降低入驻企业的商务成本。同时根据高端客户的需求增加配套设施———建设电信级信息化机房、提供高水平的网络服务和丰富的宽带资源、提供双路供电、完善生活服务配套设施……“在这里，我们享受到了‘乙级商务楼的租金、甲级商务楼的品质’”，不少入驻企业的负责人这样说。
有效降低商务成本，帮助企业突破发展的"硬瓶颈"之后，政府部门想的是提升服务，为企业发展提供"硬支撑"。区外经委主任朱民现在有了一个新身份---首席联络员，职责是固定联系十多家园区内的重点企业，定期了解需求，随时帮助解决各类问题。前不久，刚入驻园区的一家知名策划咨询公司在税收上遇到了一些问题，负责人致电首席联络员寻求帮助。几小时后，相关职能部门的办事人员就上门解疑释惑，最后帮他们解决了问题。记者了解到，目前卢湾区政府20多个职能部门的相关负责人都担当起了这样的"联络员"，一旦企业遇到问题，就会尽快整合相关职能部门资源，第一时间为企业解决问题。此外，区服务外包领导小组及办公室也已正式成立，建立了一口受理的"绿色通道"，区政府22个职能部门协力为园区开发商和入驻企业服务。"智造局"的成功，探索出了一条利用工业厂房为高端服务业提供载体的新路。目前，卢湾又提出了迎世博现代服务业发展的三年行动计划。根据规划，东起制造局路、西至鲁班路、南到中山南路、北至徐家汇路，面积1.05平方公里的范围内，近20万平方米的旧厂房将被盘活，陆续实施高标准改造，打造高品质的产业园区，为建设紧贴世博会址的现代服务业集聚区提供丰富的载体资源。
