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中国28座城要建金融中心,13个市争做金融后台

　　“金融很重要,是现代经济的核心。金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”邓小平高屋建瓴指出了金融的地位和重要性。中共中央总书记胡锦涛在中央政治局第四十三次集体学习时他强调，要充分认识做好金融工作的重要性和紧迫性，全面做好金融工作，增强金融业综合实力、竞争力和抗风险能力，推动金融业持续健康发展。着力加强现代金融体系和制度建设，创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融调控和监管方式。充分发挥金融服务功能，更加注重发挥金融配置资源、调节经济、服务发展的功能，更加有效地运用金融手段搞好宏观调控，推动解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济平稳快速发展。

　　党和国家领导人高度重视金融，地方政府官员近几年来对金融业重要性的认识大大提高，也把金融业发展作为施政目标，金融在拉动区域经济发展、基础设施建设、西部开发、城乡统筹、公共服务、产业发展等等发挥无法替代的作用，而且与老百姓创业就业、民生物价密切相关。金融政策的调整变化成为反映经济现状与发展趋势的晴雨表。正因如此，中国27座城要建金融中心,13个市争做金融后台服务中心！地方政府对金融资源的争夺战从金融机构到优惠政策吸引，从金融前台到金融后台服务展开竞争，这是中国特色奇妙的景观！

　　近几年来，我通过研究分析传媒及相关资料，不完全统计，中国提出建设国际、国内、区域性金融中心城市共有28个！28座城市分别是上海、北京、天津、重庆、广州、深圳、大连、厦门、青岛、珠海、杭州、福州、南京、济南、武汉、长沙、郑州、合肥、南昌、成都、西安、兰州、乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、长春、沈阳、四川南充市。

　　金融后台服务主要包括金融信息技术外包(ITO)和金融业务流程外包(BPO)，2006年10月，中国银监会发布《银行业金融机构信息系统管理指引》，对金融服务外包的风险管理做出相关规定。中国金融外包逐步进入支付系统、银行卡、后勤保障、呼叫中心、保险后援中心等领域。国内北京、天津、上海、深圳、广州、佛山、杭州、南京、青岛、武汉、成都、西安、铁岭等13个城市提出建设金融后台服务中心。

　　金融后台是与金融机构直接经营活动（即前台）相对分离，并为其提供服务和支撑的功能模块和业务部门，如数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等。金融后台服务支持体系具有科技含量高、高级人才密集、吸纳就业量大、提供数据集中和技术保障能力强、直接支持前台业务发展的特点，已日渐成为金融机构创新发展的重要支撑，目前已成为国内各大城市争相吸引的对象，根据德勒会计事务所的预测，至2010年，全球离岸外包业务的年市场产值将达到4000亿美元，占金融服务行业总产值的20％。金融后台服务与银行核心业务相对分离，是当前国际主流银行的通行做法。北京、上海、天津、深圳等市将金融后台服务业作为其金融产业发展的重点之一。

　　正因为如此，有不少城市把建设金融后台服务中心作为打造金融中心的切入点、着力点，展开大规模造势！

　　北京、上海、天津、深圳、佛山、大连先声夺人，成都造势也大有后发制人的态势。

　　2007年龙岗区平湖街道的深圳市金融产业后台服务基地已正式开工建设，总建设规模约为380万平方米，总投资概算为80亿元。基地将规划建设“十个中心两个基地”，分别是：业务处理中心、银行卡中心、生产数据中心、档案管理中心、电话服务中心、网上服务中心、容灾备份中心、金融研发中心、支付清算中心、金融物流中心、金融教育培训基地、金融外包及配套服务基地。

　　北京未来将重点建设海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城、西城德胜科技园4个金融后台服务区。天津则在天津开发区服务外包园区形成了金融后台营运基地，服务于北京银行总部和本地金融机构，先期引进急需扩建的外资外包企业，成就北方金融中心成为其目标。上海在张江高科技园区拓地430公顷，形成了上海市金融信息服务产业基地（上海市银行卡产业园），迅速集聚了人民银行、中国银联等多家金融机构的数据处理中心和信用卡中心，由此形成了以陆家嘴CBD为前台、以张江为后台的金融布局。

　　广东金融高新技术服务区按照“政府引领、企业参与、市场运作”的原则推进，目前已经启动了建设“三个基地、四个中心”，三个基地即建设成为广东金融机构后台服务部门集聚基地、广东金融后台服务外包企业集聚基地及广东金融后台服务人才集聚基地；四个中心则是金融创新产品研发中心、金融信息资料备份处理中心、金融后台服务新技术开发中心及金融高级人才培训中心。

　　武汉东湖高新区金融后台服务中心建设正式启动，同时也拉开了国内商业银行抢滩武汉东湖高新区的序幕。武汉东湖高新区已划出４３０亩地，准备用３年的时间，投入５０亿－６０亿元，引入二三十家国内外知名银行、保险和券商，建成国内一流的金融后台服务中心，可提供３万个就业岗位。大连谋势而动，以地缘对接优势，开始开拓日本和韩国的金融服务外包市场。2007年6月，大连服务外包基地在甘井子区奠基。该基地3660余亩，总投资150亿元。辽宁省铁岭市把建设北方金融后台服务基地的规划写入铁岭市政府工作报告，辽宁省政府成立了由分管领导负责的北方金融后台服务基地建设推进小组，铁岭市政府成立了北方金融后台服务基地建设指挥部。

　　成都目前成都共有银行机构29家，其中3家政策性银行、16家国有及全国性股份制商业银行、2家地方银行。截至2007年底，全市银行各项存款余额6400亿元，同比增长21.5%；各项贷款余额4060亿元，占地100万平方米、可容纳6万~7万名从业人员的成都金融后台服务中心落户高新区。2007年底共有12家全国性的金融机构在成都设立金融后台服务中心。在成都市金融蓝图构想中，金融业将以建立健全多元化、多功能的金融服务体系为基础，以金融产品创新为核心，形成以投融资为主要内容的区域性金融资本集散中心、金融活动交易调控中心、金融信息中心和中介服务中心。重庆市目前重点是金融前台建设，金融后台服务建设“只干不说”。西安则在国内率先提出打造数据灾备中心基地，并于2007年6月引入万国数据有限公司。

　　综上所述，笔者建议：

　　一、国家应对金融中心和金融后台服务中心的建设作出明确的科学的全国性战略布局和规划，避免出现“诸侯割据”，不能坐观成败，任其竞争，浪费资源。

　　2、有学者指出，各大城市同时建设金融后台服务区，容易产生定位雷同、同质化和恶性竞争。建议加强信息共享，分工协作。

　　3、着力点应该从本地实际情况出发，从区位优势、资源禀赋、产业基础、人文环境、金融生态、体制和制度创新等等综合分析研究，先谋后动。

　　蔡律

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