外包市场：外资排队进场

服务外包成为中国吸收外资新领域的趋势越来越强烈地得到印证。2009年，63家IT跨国企业在中国拓展着其服务外包版图。

中国在承接服务外包的大潮中，引起世界的注目，一路高涨的翻番增长速度让服务外包跨国巨头的脚步逐渐从印度班加罗尔走向了中国。

前所未有的优惠力度记者接触到的埃森哲、海辉、思科等服务外包跨国巨头们一致认为，发展速度迅猛增长背后的重要原因来自于中国各级政府的鼎力支持。

据相关官员透露，今年在财政支持方面，中央政府将给予服务外包产业更大的支持力度。

多家服务外包外资企业对记者表示，9号文”、63号文”以及后续相关政策的出台令其大受鼓舞，政策支持力度是前所未有的。”

2009年1月15日，国务院办公厅发布了服务外包产业发展的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，也即对中国服务外包产业发展至关重要的9号文”，认定北京、天津、上海、重庆等20个服务外包示范城市，并在苏州工业园区先行先试的税收试点的基础上推广到20个示范城市。

根据国务院9号文和《财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局、科学技术部、商务部关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（下称63号文），对通过认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。服务外包基地城市和示范园区内的外包企业若被认定为技术先进型服务企业，能够享受自2009年1月1日起五个年度内15%的所得税优惠税率。

获得技术先进型认定的外包企业获得了和高新技术企业一样的税收优惠政策。由于政府在招聘、培训员工上给予财政补贴，这些获得认定的外包企业泽惠匪浅，培训成本减少了1/3以上。

政策需跟上市场的脚步

托马斯·弗里德曼在其《世界是平的》一书中已经准确地预见到了FDI的这次全球位移，印度班加罗尔惹人注目的服务外包就是例证。IBM的一位高层对记者说，服务外包健康发展需要成熟的IT产业条件，相比较印度来说，这个重要的氛围目前在中国尚未形成，IT产业对国民经济的贡献率远未达到30%的份额。

我们看到了城际（示范城市）之间的竞争，而我们更需要的是我们在这些城市的分支机构能够进行国家层面的合作。”这位高管说。

另一跨国巨头埃森哲则对63号文有所建议。

埃森哲的总部设在大连，在上海、广州、成都分设了服务外包交付中心，根据63号文取得先进技术型企业认定的第二项规定企业的注册地及生产经营地在服务外包示范城市内”，那么只有在大连的总部企业能够享受到税收优惠政策，其他各地的交付中心则不能获得税收优惠。

在外汇和电信方面的限制，也让埃森哲无法在其人力资源薪酬外包以及呼叫中心的业务方面展开优势。大批外汇分发到世界各地，会让企业冠上洗钱的罪名，电信增值业务方面的限制使其无法有效地开展国外Callcentre数据中心业务。

美国思科则在涉密限制方面提出了自己的忧虑。

作为全球著名的服务方案提供商，思科在2009年同商务部签订了服务外包合作备忘录。其在中国的15个办事处共有员工3500多人。未来3~5年，思科将继续在中国投资160亿美元，为机构提供解决方案。

思科的高层对记者表示，目前已经在成都已经设立了绿色研发中心，其节能减排解决方案受到一些地方政府的青睐。但在信息安全加密上，政府采购要求开放源代码。从信息安全保密角度来说，这点我们无法做到，事实上我们就被排除在政府采购范围之外了。”

中国相关官员已多次表示，将进一步研究扶植服务外包发展的政策，在电信等领域放宽对外资的限制，鼓励在中国的企业大力承接国际服务外包。