大力发展商贸流通及服务外包——省商务厅采取有力措施推进我省服务业发展

加快推进服务业重点行业发展（二）

经济结构转型调整期，服务业加速发展正当时。对我省而言，关键在于加快9大重点行业发展，推进服务业发展上规模、上档次、上水平。

《2010年推进服务业重点行业发展工作方案》日前已出台，全省各地各部门加快推进服务业发展的工作局面已初步形成。

名列9大重点行业的商贸流通及服务外包，一个是国民经济的先导性产业，一个是新的国际分工格局诞生的新兴产业，对于拉动经济增长，转变经济发展方式，调整优化产业结构，均起到重要作用。作为全省服务业发展工作的牵头部门以及商贸流通业行业主管部门，省商务厅采取了有效措施推进商贸流通和服务外包发展，并取得了明显成效。

发展目标

商贸流通业

通过西部商贸中心建设，我省要在2009-2012年，全省批发和零售业增加值年均增长13％左右，2012年达到1200亿元左右。全省社会消费品零售总额年均增长15%左右，2012年达到8400亿元左右。建设10个年交易额超过100亿元、100个年交易额超过20亿元的大型批发交易市场、培育3户年销售收入30亿元以上的大型连锁企业。

服务外包业

今年力争实现离岸服务外包合同登记2亿美元，同比增长25%;实际执行额1.3亿美元，同比增长30%；实现服务外包千人企业零的突破，促进2家服务外包企业规模达千人以上。

拉动国民经济的先导——

发展商贸流通业，促进生产、引导投资、拉动消费、增加就业

数字：2009年，全省服务业对经济增长的贡献率为33%，其中全省批发零售业对GDP的贡献率为7.5%；截至去年,商贸流通业实现就业1470.8万人，占就业总数30.9%，成为我省吸纳就业的重要渠道。同年，全省实现社会消费品零售总额5758.69亿元，增长2.4倍，有力地促进了我省国民经济的快速发展。

商贸流通业已成为我省国民经济发展的先导性产业，对促进生产、引导投资、拉动消费、增加就业发挥了重要作用。

省商务厅表示，在全省的共同努力下,我省已逐步形成商品市场体系日趋完善、流通现代化水平不断提高、多元化市场主体并存、商品流通宏观调控渐趋成熟的基本格局，为改善市场供应、繁荣活跃市场、提高人民生活水平和发展国民经济作出了积极贡献。

在新形势下，我省商贸流通业也面临调整升级。业内人士分析，从西部看，四川商贸业发展具备相对优势，但与东部相比，商贸流通业竞争力较弱、农村商贸流通发展滞后。要解决我省商贸业发展的主要问题，可从优化商贸结构、区域布局、创新流通方式破题。

省委、省政府高度重视商贸流通发展，省委九届四次全会提出要将我省建设成为西部商贸中心，2009年，省政府常务会审议通过并印发了《四川省西部商贸中心建设规划（2009-2012年）》，作为推进西部商贸中心建设的主要牵头部门，省商务厅已牵头制定了2010年推动西部商贸中心规划的年度计划，并开始组织实施。

辐射西部、面向全国、融入世界的西部商贸中心的蓝图已绘就。根据规划，我省将通过完善基础设施，优化商贸结构，创新流通方式，扩大流通规模，以中心城市为依托，打造具备聚集、辐射、示范、展示、服务和创新六大功能，辐射西部、面向全国、融入世界，对西部经济活动产生重大影响的综合性现代商贸中心。通过优化贸易结构和区域布局，在全省形成大商贸、大市场、大流通、大协作格局。

具体运作靠平台。省商务厅表示，我省将重点建设批发贸易、零售贸易、服务贸易、商务信息、会展经济和远期交割平台，推动全省商贸流通业的全面繁荣。其中，打造期货远期交割平台，发挥期货交易价格发现和套期保值功能，促进资源合理配置和规避价格波动风险，是西部商贸中心建设的一大亮点。

省商务厅表示，围绕加快西部商贸中心和物流中心建设，突出重点、打造亮点，集中安排有限的资金办具有影响力和带动性的重大工程的思路，省商务厅制定了《村村农家店建设工程》、《农贸市场建设改造工程》、《商贸流通促大扶优工程》、《网购网销推进工程》、《民族贸易促进工程》、《人才强商工程》等六大促进商贸流通业发展工程工作方案，已经厅长办公会审议通过，不久将印发各地组织实施。

撬动城市增长的新引擎——

发展服务外包，实现外贸发展方式转变，优化提升产业结构，促进引进外资规模和结构提升

数字：今年一季度，成都市服务外包执行金额693.7万美元，截至2010年3月累计注册服务外包企业194家。围绕服务外包产业，马士基、埃森哲、拉法基共享服务、新加坡电讯、印度维布络等跨国知名企业纷纷落户成都。

国际金融危机后，跨国企业加快在全球范围内分包非核心业务，服务外包规模不断扩大。专家认为，承接发达国家跨国公司的转移服务，可发挥技术外溢效应以培养人才、积累知识，对于提升制造业乃至整个经济的生产率起到非常重要的作用。

然而，发包方选择外包目的地，更加重视城市，城市是服务外包的主要载体。换言之，成都作为国家服务外包基地城市，若能抓住全球产业新分工的机遇，则能有效促进城市发展与转型，促进经济增长。

服务外包产业被国务院作为应对国际金融危机以及实践科学发展，加快经济发展方式转变的重要措施之一。今年，国务院办公厅专门下发了《关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函201069号），就鼓励我国服务外包产业加快发展再次提出了明确意见，主要包括：完善政策支持措施，加大财政资金支持力度，为服务外包企业做大做强营造良好的环境，加强服务外包人才培养和引进，做好有关金融服务工作，制定国际服务外包产业发展规划等内容。

省商务厅认为，我省发展服务外包，可发挥我省比较优势，实现外贸发展方式的转变，促进服务贸易的发展，同时也可优化提升产业结构、促进引进外资规模和结构的提升。

为加快我省服务外包发展，我省将依托成都这一全国服务外包基地城市，以招大、扶强、营造环境为核心，在保持政策连续性的基础上，突出产业环境和公共平台建设，快速聚集服务外包企业，全面提升我省成都市服务外包产业发展水平，出台一个文件，力争两个突破——

二个突破”：一是重大项目有所突破，加强与高德纳、毕马威、肯耐珂萨等行业权威机构合作，捕获服务外包项目信息，促成更多的项目落户成都；二是人才引进和培育上有所突破，通过与知名人力资源机构合作，打造成都市服务外包中高端人力资源的引进和培育平台，合作对象包括肯耐珂萨、信必优等。

三个平台”：搭建成都市服务外包人才培训平台、服务外包信息平台及服务外包行业协会平台，构筑政、校、企及行业协会的立体沟通桥梁。