作为经济转型升级的重要抓手和推动力，服务外包的发展势头很凶猛”，这让以21个服务外包示范城市为代表的地方政府很幸福。但服务外包人才短缺、无法满足地方和企业发展所需的掣肘，却也让他们很焦虑。
如何破局人才紧缺困境，考验地方政府的智慧。
近年来，济南外包产业发展迅速，外包业务量以每年30%以上的速度递增，从业人员5多万人。外包领域涉及软件信息、医药研发、金融财务、数据备份和处理、动漫、研发设计、售后服务、呼叫中心、物流供应等行业，这其中，济南之所以能在短短几年时间取得如此大的发展，除了济南良好的投资环境外，济南在人才引培方面的积极探索发挥了关键作用。
储备人才抢先机
作为山东政治、经济、文化、教育、科技中心和中国九大区域金融中心之一，济南拥有电子信息、食品药品等六大工业主导产业，IT产业尤为发达。济南有软件企业1300多家，从业人员15.7万人。2011年信息产业业务收入突破1300亿元，软件业务收入突破800亿元, 占山东省的70%。浪潮、中创入选 中国自主品牌软件产品十强”，有7家国家规划布局内重点软件企业，10家全国软件百强企业，累计登记软件产品2055个，自主品牌软件数量居全国首位。国家重点实验室1家，国家级企业技术中心9家，各类企业技术中心 85家，工程技术中心75 家，省级软件工程技术中心 24家。信息化对企业效益增长的贡献率超过25%。产业内聚集着一大批研发人员、工程师、技术骨干。
人才优势在济南的高校中体现得比较明显。济南拥有各类高校66所，在校生63.26万人，每年毕业生人数就达17万，与服务外包相关的毕业生达5万人，与IT相关的有1.5万人，这都为济南服务外包发展提供了充足的人才储备。中国最大的卫星数据处理公司东方道迩在济南成立仅两年，员工规模已达到2000人，便是济南人才储备充足的一例证明。
定制培养助就业
为使大学生尽快完成从在校学生到企业员工的角色转变，提升外包人才的专业素质，济南外包企业普遍对新招聘来的大学生进行了专业培训。在培训使用新聘任大学生的过程中，不少企业发现，现在大学的教学课程比较陈旧，与现实工作实践有一定脱节。在政府主管部门的推动主导下，济南外包人才培养由企业内部后期培训发展为校企合作、前期培养、实行3+1、2+1”的新模式。
所谓的3+1、2+1”的培养教学模式，即由专业培训机构和企业与大学合办专业，合作招生，实行院校(或培训机构)与企业互动培养人才。企业把人才需求和未来发展的趋势传达给高校，高校根据企业信息进行课程改革，调整教材、授课方式和实践计划，邀请企业专家团为课程计划把脉”，甚至把高校教师派进企业进修”，在本科阶段设立研究方向”，开设特色班和人才定制，把企业需要的实战和外语课程植入到大学课程中去，大学生在校读书的最后一年，进入企业进行实践锻炼，消灭最后一公里”，学生毕业即可上岗。
这种校企合作的人才培养模式，实现学校和企业在人才培养与需求之间的无缝对接，打破现有教育体制瓶颈，在建立未来急需的实用型人才培养方面效果明显，开创了中国现有大学教育改革的先河，成为中国第一个突破和创造。
目前校企合作签约高校已达32家，在校生规模近8000人。济南目前已近有二十余所高校根据外包企业的需求，在计算机专业开设了日语课并进行了课程改革。山东大学齐鲁软件学院、山东交通学院、山东商职学院等高校已经开设了对日软件开发专业。
NEC软件(济南)有限公司每年派驻3-4名项目经理为山东大学、山东交通学院等高校教授部分对日软件开发课程。山东师创软件实训学院今年已与17余所高等院校建立合作关系，为济南市服务外包企业培养输送人才近2000人次。
引智揽才网精英
为解决济南服务外包企业中高级人才的迫切需求，扭转、克服企业招聘途径少、影响力小的招聘窘境，济南政府商务主管部门实施济南市服务外包中高端人才揽才计划，网罗天下精英。
一是商务主管部门多次牵头组织企业到校园进行集中招聘。学校范围涉及北京邮电大学、山东大学、山东师范大学、山东财政学院、青岛海洋大学、青岛大学、浙江大学、西安交通大学、大连理工大学等。不仅为企业招到了优秀的学生，在全国高校全面宣传了山东济南的IT产业。
二是组织企业到外地先进城市进行揽才活动，11月，济南市服务外包中高级人才招聘会在北京举办;12月，招聘会在上海浦东举办，取得丰硕成果。宣传济南的服务外包产业及优惠政策，吸引了一大批人才来济南创业。同时依托国内知名的招聘网站，针对山东籍的服务外包中高端人才，济南还发动了齐鲁游子回家工程”。
齐鲁软件园利用网络便捷渠道，为入园企业提供网络招聘服务，以提供招聘渠道和委托招聘两种服务方式满足服务外包企业对中低端人才的需求。园区在智联招聘、中华英才网等重要招聘网站上设立齐鲁软件园招聘模块，一方面为企业特别是新入驻企业提供统一的招聘，另一方面也展示了济南软件外包及信息产业的实力和优势，提高了园区和企业的知名度。
大赛搭台引人才
为拓展计算机专业人才培养的新型模式，为企业提供一个发现发掘优秀人才的平台，市商务局、市科技局、市经信委、市科协等联合，共同组织推出了齐鲁大学生软件设计及外语大赛。该项赛事是面向高校计算机与信息专业在校大学生举办的年度性赛事，从2003年开始举办，时至今日，历经10年发展，齐鲁大学生软件设计及外语大赛现已成为发掘学生潜能、培养举荐人才、整合社会资源、吸引各方关注的品牌工程。其参赛人数多、院校范围广、企业介入深，越来越引起社会关注。
据统计，第10届大赛共有6000多人参赛者、1010个团队参加，分别来自全省70余所高校，10届大赛累计有30000多人参加了比赛。
组织齐鲁大学生软件设计及外语大赛活动，达到了三个目的。一，为学生提供一个发掘自身潜能的平台，通过参赛培养学生的创新意识，竞争精神及实际动手的能力，达到选拔一批、带动一批、影响一大片的效果。二促进各高校学生之间的交流，将不同条件的参赛队放在同一个平台上竞争，会激相互学习及交流的动力。三促进学校、学生与企业的联系，在学校与企业之间架起了桥梁，企业界人士全程参与和参赛学生到IT企业参观并与企业家对话等活动，促进了学校与企业的人才对接，让企业从中受益，并促进了大学生就业。
山东师创软件工程有限公司总经理高寿柏说：大赛为在校的大学生提供了发展自己才能的平台，为求贤若渴的企业寻找到了适合的人才和集思广益的创新思维。”戈尔特西斯人力资源部经理付洪燕表示，作为欧美服务外包企业，企业现在需要复合型人才，懂英语的软件工程师是企业急需的人才。随着毕业生的激烈竞争，能为企业带来价值 、有潜力并能和企业一起成长的人才是企业所需要的。
中日IT桥梁工程师”积蓄高端人才
作为中日经济、文化领域交流重镇，济南外包产业最早就是由济南留日归来的学生所开创。如今，大力发展对日外包，加强外包人才领域的引入和交流成为济南外包发展的重要工作。
2008年9月，工业和信息化部、国家外国专家局联合批准在济南设立中日IT桥梁工程师交流基地。基地坚持政府指导、企业主体、市场运作”的原则，以骨干软件服务外包企业和软件行业协会为依托，以齐鲁软件园为载体，整合多种资源组建而成，是国内首家中日高层次IT人才交流示范基地。
多年来，通过基地的牵线搭桥，在济工作的日本籍专家数量逐渐上升，目前基地内桥梁工程师已达30余人，仅2011年来济工作的已超过50人次。通过日本花甲志愿者协会可提供企业选择的IT相关工程师也超过50人。这些高端人才分别就职于各软件外包公司和培训机构，担任相关高级领导职务，在产品开发、市场开拓、企业管理和人才培训过程中发挥了重要作用，为济南服务外包产业发展提供了优秀的海外人才智力支撑。
随着全球服务外包产业加速向中国转移，越来越多的国际知名企业和培训机构把目光聚集在济南。下一步济南将进一步深化服务外包人才服务体系，引进更多国内外知名专业培训机构，以中日IT桥梁工程师交流基地为基础，建立面向全国的外包高端人才交流培养平台，为服务外包产业的腾飞夯实人才基础。
政策得力助成长
济南市政府顺应低碳经济和信息化发展的时代潮流，确立把服务业作为首位经济，重点发展以科技为先导的新兴产业和现代服务业，制定出台相关文件，在政策上尤其是在人才引进与培养加大倾斜力度，以此推动IT产业和服务外包产业快速发展。
历经10年发展，齐鲁大学生软件设计及外语大赛现已成为发掘学生潜能、培养举荐人才、整合社会资源、吸引各方关注的品牌工程。
除了执行国家商务部和省商务厅的政策外，济南在人才引进和培养上，还出台了一系列自己的优惠扶持政策。
在人才引进方面，济南市政府对企业聘用的高层次管理人员或技术人员,经认定评审后给予10万元的一次性安家费补贴。对企业聘用的高级技术和管理人员符合《济南市引进海内外高层次人才规定》相关要求的，给予30-100万元安家费补贴;符合服务外包领军人才的给予30-50万元安家费补贴。对年薪6万元以上的服务外包从业人员,按其缴纳个人所得税地方留成部分的80%给予补贴。在培训就业方面，鼓励企业吸纳大学生就业,每年每净增吸纳大学生(大专以上学历)30人就业,奖励3万元。对企业中高端人才进行出境实训的，对培训成本主要包括国际旅费、培训费、住宿费等给予50%资助。
在鼓励实用人才培训方面，鼓励外包企业与培训机构开展服务外包定制班培训合作。对济南市离岸服务外包企业委托经市主管部门认定的培训机构举办的外包实训定制班，实训时间3个月以上、定制班规模不少于20人、学员已与服务外包企业签订就业协议的，对参加实训的学员给予补贴，补贴标准为每人1000元。
济南还积极鼓励外包企业从业人员积极参加日语学习、微软接包培训和认证考试。对服务外包企业从业人员在规定申报时段内新获得日语二级以上资格以及在与微软开展接包培训合作的培训机构参加接包培训并获得合格证书的，分别给予1000元的一次性奖励;对通过微软外包人才认证考试并获得合格证书的，给予800元的一次性考试费用补贴。
济南高新区投资5亿多元与山东大学携手建立了齐鲁软件学院，该校在建设规模、师资教学等诸多领域均在全国同类院校中名列前茅，目前在校生已达5000 余人;高新区启用了16000平方米的外包人才培养基地，提供给国际合作联盟企业认定的培训机构和企业共同使用;为了进一步提升校企合作的深度和广度，高新区齐鲁软件园投资建立的服务外包人才云实训”校企合作平台，整合了企业、培训机构、高校资源，是目前国内第一家基于云计算、由园区运营的非营利性校企合作平台。
政府的大力支持，为济南外包人才的迅速崛起起到了加油站和助推器的作用。
济南，正在悄然打造着服务外包的人才航母”。
文/ 陈萍 崔屹 特约通讯员/ 胡家华
