河北省第七次党代会绘就了建设沿海经济社会发展强省的宏伟蓝图，秦皇岛作为全省唯一全国首批沿海开放城市，又迎来了难得的发展机遇，必将在构筑区域发展的新格局，大力推进沿海地区开发开放，加快培育沿海经济隆起带”的进程中发挥重要的作用。在全面建设沿海经济社会发展强市，实现河北沿海地区发展中率先突破，争当全省经济隆起带的东部成头的历史重任面前，秦皇岛开发区要充分发挥区域经济发展的增长极，外商投资的密集区，主导产业的集聚地，体制改革的先行区，全国一流的开发区，经济社会发展强市排头兵的作用。要实现这样的目标，秦皇岛开发区将一以贯之地充分发挥产业集聚优势，打造产业集聚区域，这对于全市产业结构的优化升级具有重要的战略意义。
产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的功能群体和整体。产业集群以优势或特色产业为支撑，具有集聚创新要素、降低产业成本、产业关联度深、产业文化浓厚、品牌效益明显、生态环境良好等诸多特点。产业集群所处的内部企业都形成了高度灵活的专业化生产协作模式，不仅降低成本支出，提高企业利润，而且还因产业在地域上的相对集中而形成社会分工深化、企业群体组合、资源利用提高所产生的成本节约。集群内大量专业化企业集聚在一起，使区域实现了规模生产，企业之间高度的分工协作，使整体的生产效率提高，产品品质提升，销售能力增强。
发展的宝贵经验，归结为一点就是，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。秦皇岛开发区二十多年的发展经验，归结为一点就是要增强核心竞争力，促进产业集群化发展。由于产业集群具有充分发挥综合优势，形成强大竞争优势的特性，秦皇岛开发区不断致力于培育和发展产业集群，形成了既富有临港产业发展要求，又富有竞争实力的产业发展格局。在拥有金海粮油、金海食品、金海特种油、泰国正大、鹏泰面粉、华龙日清的基础上，总投资2500万美元的香港永顺泰麦芽项目、总投资4亿元的北大荒麦芽项目、总投资1.5亿美元的韩国三养玉米项目相继落户，中国北方最大的粮油食品加工基地已经形成；在拥有山海关船厂、哈动力出海口基地、GE燃气轮亚太维修中心、天威集团出海口工程项目的基础上，又有总投资4.8亿元的天威保变（秦皇岛）有限公司、总投资4.72亿元的哈动力出海口二期等项目加盟，全力打造国内知名重大装备制造业基地；以邦迪管路系统公司、旭硝子汽车玻璃公司、韩国科泰铸件公司、戴卡轮毂、戴卡兴龙、戴卡美铝、金程汽车、秦云科联为产业支撑，全国最大的高档汽车轮毂生产基地、第二大汽车玻璃生产基地的形成，为构筑全国重要的汽车零部件产业基地注入实力；以奥格集团、北方明晶大型玻璃生产企业为骨干，数十家特色玻璃深加工企业点缀其中，玻璃建材产业迅速发展壮大；以渤海铝业、首钢板材、万基钢管、美铝合金为依托的冶金及金属压延产业稳步发展，态势强劲。粮油食品加工、重大装备制造、汽车零部件、冶金及金属压延四个产业的工业产值、销售收入、工业增加值分别占全部工业的60%以上，有的指标甚至达70%。在发展的实践中我们体味到，培育和发展产业集群，打造产业集聚区，成为带动区域经济和社会发展，实施建设沿海经济社会发展强市”战略的必然选择和重要路径。
把握与运用河北崛起的战略资源，充分发挥区域比较优势，实现率先崛起。置身环渤海地区加速崛起的发展大势，我们尤其面临着充分发挥河北独有的两环”优势、加快自身发展的难得机遇。中央已经把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展，环渤海”正在成为继珠三角”、长三角”之后我国新的经济增长极。对秦皇岛开发区来说，这是作用最直接、影响最深远的一次历史性机遇，为我们把区位优势转化为经济优势，实现发展的新跨越，提供了极为重要的前提条件，这是我们得以全力打造实力园区”，实现率先崛起的重要历史机遇和战略资源。在市场经济条件下，生产要素不仅向优势产业集中，而且向优势地区集中。为解决好生产集中趋势与区域协调发展之间的关系，秦皇岛开发区将把比较优势的特色产业和主导产业作为培育和发展的重点，着重解决好企业聚而不集中，产业分工体系不尽合理，缺乏整体联动效应的问题，形成由市场维系区域空间联合的产业协作关系，增强产业抗风能力”，做强企业，做大产业。以市场化方式组织业已成型的产业间的联系，培育和延伸产业链条，提高产业根植性，促进单一产业向上下游延伸。我们将着力培育先进制造业产业集群、高新技术产业集群、现代服务业产业集群的支持配套企业向园区集中。利用两个市场、两种资源”，选择具有集群特征的产业和区域进行合作投资，重点吸引世界500强、全国100强企业前来投资或把总部项目根植于此，通过引进能够整合开发区上下游产业资源的大项目的战略加盟，培育有利于产业发展的环境，以产业优势带动区位优势，以区位优势拉动产业优势，实现优势互为融合，共同发展。研究国内外产业集群发展的经验，把嵌入性”或植根性”作为产业集群持久发展的潜力因素，整合到产业集群的资源体系之中，形成特色品牌，发展规模经济，提高竞争实力，实现率先崛起。
经济发展必须依靠科技进步，科技进步必须依靠自主创新，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变”。产业集群具有很强的创新性，省七次党代会提出的要求，正切合秦皇岛开发区的发展实际。我们将全面强化技术创新，加快建立创新型园区”的目标，形成有深厚技术创新能力支撑的区域产业发展品牌。2006年以来，全区经省认定的高新技术企业达32家、高新技术产品达36种，全区有效期内高新技术企业、产品累计已达54家和62种，分别占全市的57％和53％。产业集群是自主创新的重要载体，产业集群催生了大量新生企业，区域内企业间的交流有利于技术创新，企业家的集中有利于促进产业组织创新，提高区域竞争力。高新技术产业的发展，能够有力地把技术含量融入到支柱产业发展中，能够直接将科技成果转化为现实的生产力，进而转化为经济优势，释放科技创新能量，激发科技创新主体活力。我们一直致力于加大高新技术研发和产业项目引进力度，高新技术企业不断增加，对经济增长的贡献率逐年加大。涌现了海湾安全、康泰医学、华博晶体、领先科技等一批国内知名技术创新型企业，拥有国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心。十一五”时期，按照国家提出的增强自主创新能力的战略目标，建立创新型园区”已成为开发区面临的一项重要而紧迫的发展任务。
秦皇岛临港经济区，要拓展港口功能，大力发展高新技术、重大装备、食品加工、滨海旅游等产业，成为环渤海经济带上的新亮点”。党七次党代会对秦皇岛提出来的要求，正是开发区的支撑产业和致力于发展的方向，这也将成为大力推进沿海地区开发开放，打造沿海经济隆起带，构筑区域发展的新格局的重要路径。因此，我们将强力推进临港工业园区建设，大力发展临港工业和现代物流业，积极发展海洋经济。采取支持政策，促进要素向沿海地区聚集。全力加强临港优势的发挥，加快山海关港的建设。山海关港位于山海关船厂以东、冀辽交界处的张庄湾，规划码头岸线总长度为1892米，规划泊位8个。此项工程1995年已经原河北省计划委员会批准立项。1997年由山海关开发区筹措资金开发建设，在实施了引堤构筑和海域填石等部分工程后，因多方面原因中止建设。随着金海食品、万基钢管、哈动力和天威保变等一大批具有一定物流规模的项目相继落户，港口建设迫在眉睫。续建工程计划投资4亿元，力争在2008年建成并投入使用。山海关港的建设对秦皇岛和开发区打造物流园区和工业加工区、实现港区一体化、建设粮油食品加工基地和重大装备出口基地，实现以区促港”、以港带区”，形成港口物流产业与区内产业良性互动，具有十分重要的意义。
增量调优，就是要加快发展壮大具有高成长性的新兴产业，加强与国内外大企业的战略合作，创造新的产业优势”。加快发展现代服务业，建设辐射‘三北’、融合京津、联通国际的现代物流业”。省七次党代会提出来的战略目标，证明在新一轮产业转移的大潮中，服务外包成为新的重要推动因素。2004年，秦皇岛市被商务部确定为我国跨国公司服务业外包4个试点城市之一。优越的区位条件和优美的自然环境，使得秦皇岛开发区成为承接服务外包投资的理想地。经过20多年特别是十五”期间的跨越式发展，开发区已经拥有功能完备的基础设施、结构合理的产业门类、不断优化的创新服务环境、完善周到的管理服务系统等发展环境。深刻认识服务外包的本质，对服务外包的发展趋势予以合理判断，积极构筑承接服务外包的战略措施，是秦皇岛开发区积极应对新一轮产业结构调整和增长方式转变的迫切任务。因此，我们将不断致力于发展以服务外包为主体的高附加值现代服务业，力争成为国家商务部促进服务外包产业发展的试验基地”，成为承接国际服务外包环境优越、企业集聚度高、国际竞争力强、发展前景广阔的示范基地”，全力打造成为我国承接国际服务外包的前沿和软件领域的集聚区，从而跻身发展前沿，实现率先突破。
总之，秦皇岛开发区在建设沿海经济社会发展强市”战略进程中，按照产业集聚、工业集中、管理集成”的要求，重点培育临港重大装备制造业、绿色粮油食品加工业、以汽车零配件为代表的先进制造业三大标志性产业群，扶持发展高新技术产业、高附加值服务业、现代物流业三大成长性产业群，发挥好环渤海地区重要的对外开放的窗口作用，在打造沿海经济隆起带、构筑区域发展新格局中更加有力地发挥好示范辐射、龙头带动的作用，为建设实力、活力、魅力秦皇岛”做出更多、更大的贡献。
