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服务外包急需顶层设计

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出智慧”的一个具体形式就包括服务外包,当天的常务会议就是部署加快服务外包产业、打造外贸竞争新优势。长期以来,我们的服务业比重都偏低,更不要说服务外包业。

过去我们在全球产业链上一直是给别人‘出力’,现在不光要‘出力’,还要‘出智慧’。”11月26日,李克强总理在国务院常务会议上如是说。这话既点出了当前中国产业链上的不足,也指明发展的方向。(更多独家财经新闻,请加微信号cbn-yicai)

出智慧”的一个具体形式就包括服务外包,当天的常务会议就是部署加快服务外包产业、打造外贸竞争新优势。长期以来,我们的服务业比重都偏低,更不要说服务外包业。2013年,我国服务业占GDP比重才首次超过工业,不过我们周边几个发展中国家却比我们早了很多年,印度服务经济产值占GDP比重早在1990年就已超过农业和工业,而菲律宾的服务业则在1986年就成为第一大产业。

尽管上述国家当时的服务业未必有很高的含金量,但是这种服务业领先的趋势却是也给我们诸多启示。尤其是印度的服务外包产业已经是全球的巨头,截至到2014年3月,印度服务外包产业拥有企业16000多家,其中软件公司3000多家,总收入达1050亿美元,占GDP比重达8.1%;出口860亿美元,占总出口比重约四分之一,直接带动就业达310万人,间接创造就业则高达1000万。

中国发展服务外包业,很明显也会有三大好处,首先就是促进大众创业、万众创新,能够采取外包的服务业多是技术学、知识型,尤其是软件企业,它能大量吸引高校毕业生的就业,同时也能激活他们的创造力。

其次,服务外包业可以跨越地域,为中西部发展带来机遇。工业或者农业都会极大地受制于区位优势,但服务业却可以相对灵活,尽管对于一些高素质从业者,生活环境的要求也不低,但是中西部这方面反而比东部沿海地区有优势,后者的商务成本、人力成本较高,如果转移到中西部就更具竞争力。

再次,服务外包业并不只是服务海外客户,也可以服务国内企业。尤其是软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包,它们也能推动这些产业向价值链高端延伸,在给服务外包业提供机会的同时,也提升了自身的服务水平和竞争力。

就目前而言,国内对服务外包的重视也毋庸赘言,它的发展势头也不错,我国今年前十月的服务外包合同金额达818.4亿美元。昨天国务院常务会议也颁布了系列优惠政策,推动服务外包业的创新发展。

尤其是增加服务外包示范城市数量,相应扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税、对其职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分实行税前扣除的税收优惠政策实施范围。试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。这些真金白银”的实惠会大大有利于服务外包产业的发展。

有数据显示,全球服务外包市场2005年规模6000多亿美元,2007年1 .2万亿美元,2011年达到了1 .39万亿美元,预计到2015年全球服务外包产业规模将超2万亿美元。如今中国正在积极地抢食全球服务外包的蛋糕,并以成倍的速度追赶印度,但是我们的挑战也有多重。

一方面,人力成本高企,东部沿海地区的商务成本和人力成本逐年走高,已经让中国服务外包企业参与国际竞争时优势下滑。有报道显示,江苏无锡服务外包企业薪资每年保持在10%以上增长,对能够提供咨询、实施等综合服务高级人才,涨幅甚至达到30%。这种薪资涨幅幅与印度等企业争夺外包订单时,没有了成本优势。

另一方面,即便开出较高的价格也难以招聘到足够多的服务外包人才。印度在外包服务也上的优势,不仅仅是在薪酬成本上,还有英语的普及,他们在涉国际外包服务时没有太大的语言障碍。而这恰恰是中国大量高校毕业生欠缺的一点,基本本科乃至硕士研究生毕业,他们的英语水平也不容易应付工作要求。

此外,中国服务外包业还是相对零散,布局不尽合理。尤其是它们主要还是以以发展国内业务为主,缺少到国际市场上的竞争动力。这些不足都说明,发展服务外包业需要一个顶层设计,把人力成本、人才资源以及产业布局等问题纳入全局考量。

此番国务院常务会议已经指明了一些发展方向,确定了政府对服务外包产业的支持力度。不过,最重要的还需要一个关于服务外包业的产业发展规划,2012年12月,商务部、发展改革委联合发布了《中国国际服务外包产业发展规划纲要(2011~2015)》,这是我国第一部专门面向服务外包产业的发展规划。

需要注意的是,它的发布时间稍晚,如今2015年即将到来,应该加紧2016到2020的产业发展规划的调研和编制,甚至应该形成一个十年左右的行业发展意见,如此才能更加高屋建瓴地引导外包行业的发展。 诚如李克强所言,我们今天制定政策,要为未来的创新留下足够的空间。”

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