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北京服务外包企业协会理事长钟明博:尽快完善数字贸易相关法律法规

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服务贸易是北京自贸区发展的重点之一,按照功能定位,北京自贸区科技创新片区将重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业,打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区。


作为服务贸易的重要组成部分,服务外包是我国服务贸易高质量发展的重要内容,也是北京经济版图中蓬勃发展的一部分。2020年上半年,北京离岸服务外包业务执行金额达到25.73亿美元,同比增长54.7%。其中,信息技术外包执行金额14.62亿美元,业务流程外包执行金额2.59亿美元,知识流程外包执行金额8.51亿美元。


在接受北京商报记者专访时,北京服务外包企业协会理事长钟明博表示,目前北京服务外包产业持续领跑全国,并且已呈现出多个鲜明特点。比如市场多元化,不仅在传统的美、日、欧、东南亚等国际市场持续领先,而且在开拓“一带一路”市场和占领国内市场方面业绩突出;更侧重于中高端业务,提供高技术含量、高附加值的解决方案成为主流;此外,企业规模普遍偏大,总部化、集团化明显,科研能力雄厚与研发投入较高,在人工智能、物联网等新兴技术领域形成了强大的核心竞争力。


值得注意的是,数字化是北京自贸区的关键词。《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《北京自贸区总体方案》)提出,创新数字经济发展环境:增强数字贸易国际竞争力,鼓励发展数字经济新业态新模式,探索建设国际信息产业和数字贸易港。


对此,钟明博告诉北京商报记者,数字化对于北京服务外包产业来说是一个巨大的机遇。“从本世纪头十年的高速发展,到之后金融危机带来整个行业的转型,在过去将近十年时间里,整个服务外包行业都在积极向数字化转型。而且在后疫情时代,数字化转型会加速进行。”他说。


相较于以货物流通贸易为主的其他省市自贸区,北京自贸区功能定位侧重服务贸易,具体为“助力建设具有全球影响力的科技创新中心,加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区,着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台”。


钟明博向北京商报记者表示,服务贸易概念涵盖的范围比较广,服务外包是其中的一项。目前,服务外包与服务贸易其他领域之间的交流协同,还存在一些问题,这些问题希望能在下一步发展过程中获得解决。


“第一个问题主要涉及数字贸易当中的法律法规,比如数字经济中数据的所属,以及相关的交易规则,我们希望尽快能出台法律法规对此加以规范。第二个问题主要涉及跨部门的管理,服务贸易的首要主管部门是商务部门,但服务贸易实际上涵盖的内容非常广泛,包括金融、文化、旅游、教育等各个领域,这些领域涉及到的各个主管部门之间管理的条条框框仍然比较多。我们希望未来能够打通各部门之间的壁垒,形成更加一体化的管理。”钟明博说。


钟明博进一步举例称,“金融业有自身的监管规则,由银保监会、证监会负责,而IT产业,则由工信部设立标准加以监管。但当企业的外包服务涉及金融业务的时候,这个标准谁来制定?如何来规范?这些跨部门的领域,还有大量的工作要做,跨部门的管理仍有改善的空间”。


除此之外,钟明博表示,成本问题也是北京服务外包企业面对的一个比较现实的问题。北京的人力成本较高,相应的使得服务外包企业的资金负担相对较重,不过这也倒逼企业向高端化转型。另外,京津冀协同仍有提升空间,这涉及到区域城市之间人才的流动等各个方面。


事实上,针对京津冀协同的问题,《北京自贸区总体方案》已经提出,探索京津冀协同发展新路径:将自贸试验区打造为京津冀产业合作新平台,创新跨区域产业合作,探索建立总部—生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。鼓励北京、天津、河北自贸试验区抱团参与“一带一路”建设,坚持稳妥有序原则,共建、共享境内外合作园区。


钟明博代表北京服务外包企业协会建议,未来北京自贸区的制度设计应该着重围绕“数字服务”“科技创新”“行业规范”这几个关键词。“其一,数字服务是未来的主旋律;其二,北京企业只能依靠创新取胜;其三,虽然已经经历了20多年的发展,但服务外包产业的客户在发包规范方面还是有所欠缺。”他说。


对于北京的服务外包企业而言,科技创新意味着什么?钟明博表示,服务外包产业核心竞争力只有两条,一是创新能力,二是与各行各业深度融合的能力。如果没有创新能力,服务外包企业一定无法在北京长久立足。在科技创新的基础上,服务外包产业还应积极与各行各业深度融合,因为我们的技术是为行业服务的。“如果服务外包企业的服务对象是金融行业,那么就需要思考如何解决金融行业面临的商业模式的创新问题,如果服务外包企业的服务对象是电信行业,那么就需要思考如何以5G技术带动工业互联网的发展。”他说。



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